各市、區(qū)人民政府，高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門、單位：
市公安局《關于加強農村消防工作的實施意見》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，望認真組織實施。
二○○三年四月十四日
關于加強農村消防工作的實施意見
市公安局
（二OO三年四月十四日）
為了切實加強農村消防工作，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據山東省人民政府辦公廳《轉發(fā)省公安廳關于加強農村消防工作的意見的通知》（魯政辦發(fā)[2003]14號）精神，結合我市實際，特制定本實施意見。
一、指導思想、基本原則和總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以黨的十六大精神為指導，以改善農民生產、生活安全環(huán)境和促進農村經濟發(fā)展為目標，以小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設為重點，強化措施，完善機制，充分發(fā)揮農村自治組織的作用，形成政府組織、群眾自治、人人參與的農村消防工作新格局，提高農村抵御火災的整體能力，最大限度地預防和減少火災事故的發(fā)生，為全面建設小康社會打下堅實的消防基礎。
?。ǘ┗驹瓌t和總體要求。農村消防工作要堅持“因地制宜，量力而行，注重實效，循序漸進，以人為本”的原則?？傮w要求是：消防規(guī)劃建設科學合理，適應農村經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展要求；領導機構、監(jiān)督管理機構和服務機構健全，職責、權限、任務明確；群眾性消防教育經?；?、制度化，深入每個家庭和村民，農民的消防安全意識顯著增強，做到自我教育、自我管理、自我服務、自我提高；消防基礎設施、設備完善，現有農機具在火災撲救中的作用得到較好發(fā)揮，火災事故發(fā)生率明顯降低。
二、工作步驟
?。ㄒ唬┰圏c階段。自現在起至6月底，各市區(qū)在廣泛調查研究的基礎上，結合本地區(qū)農村經濟條件、地理環(huán)境、建設規(guī)劃等實際情況，在1-2個鎮(zhèn)的若干個行政村搞好試點。
?。ǘ┩茝V階段。今年下半年，市里在試點工作開展較好的鎮(zhèn)、村召開現場會，觀摩試點成果，總結試點經驗，并在全市推廣。到2004年底，力爭有80%以上的鎮(zhèn)政府駐地建立消防隊伍。
?。ㄈ╈柟烫岣唠A段。2005年初，對全市農村消防工作開展情況進行檢查，找出存在的問題和不足，制定整改措施，完善相關政策，形成一套科學完整、行之有效的消防安全工作體系，促進全市農村消防工作再上新臺階。
三、主要措施
（一）健全農村消防組織，完善農村消防工作機制。鎮(zhèn)政府、村委會要按照《中華人民共和國消防法》規(guī)定，切實擔負起對農村消防工作的領導、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查職能。鎮(zhèn)政府要成立由分管領導任主任，鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、村委會及重點企業(yè)負責人為成員的消防安全委員會。村委會要成立由村委會主任任組長，村民小組長等為成員的消防安全工作小組，定期召開會議，制定消防安全村規(guī)民約，切實抓好農村消防基礎設施建設和消防宣傳教育；組織治安巡邏隊伍，對村莊防火安全進行檢查、巡查，及時發(fā)現、消除火災隱患和撲滅初起火災。50戶以上的村要建立由青壯年人員參加的義務消防隊；經濟條件比較好、企業(yè)比較集中的村要根據消防工作需要，建立民辦公助、公辦民助、民辦民助等多種形式的專職消防隊伍；重點企業(yè)可根據發(fā)展情況，建立企業(yè)消防隊伍。要充分發(fā)揮村民代表議事會的作用，定期對村委會落實消防安全管理職責的情況進行評議，形成“鎮(zhèn)政府領導，村委會具體負責，村辦企業(yè)、個體業(yè)主、村民代表共同參與、齊抓共管”的農村消防工作機制。
?。ǘ┘訌娤阑A設施建設，優(yōu)化消防安全環(huán)境。要抓緊制定和完善小城鎮(zhèn)、部分經濟基礎較好的行政村的消防規(guī)劃，加快建設進度，形成以鎮(zhèn)政府駐地為龍頭、遍及各村的消防基礎設施網絡。各鎮(zhèn)、村要依據《村鎮(zhèn)建筑設計防火規(guī)范》，把民宅及企業(yè)的安全布局、消防通道、消防水源建設納入鎮(zhèn)、村建設發(fā)展規(guī)劃。要根據農村水源情況，加強以消防泵、消防水池為重點的農村消防基礎設施建設，在建設引水工程時要一并建設消防水源等基礎設施；發(fā)揮農業(yè)灌溉機械的作用，加強管理維護，保持良好狀態(tài)，確保發(fā)生火災時能快速投入撲救。重點企業(yè)要加大投入，完善消防設施，增強防范和自救能力。
（三）加強消防宣傳教育，提高村民的消防安全意識和法制觀念。結合農村實際，針對不同群體、不同季節(jié)特點，積極開展寓教于樂、豐富多彩的消防宣傳教育活動。各鎮(zhèn)要將消防法律法規(guī)納入普法教育內容，有計劃地對村民進行消防法律法規(guī)教育；積極開展創(chuàng)建“無火災村”活動，調動村民學法、用法、守法的自覺性，達到“自我宣傳、自我發(fā)動、自我教育”的目的。教育部門要把消防安全教育納入農村中小學教育計劃，明確課時和內容，通過提高學生的消防安全素質帶動農民整體消防安全素質的提高；漁業(yè)部門要把消防安全納入漁港監(jiān)督管理之中，加強對漁民的消防安全教育；農業(yè)、科技部門要大力推廣秸稈回收利用、無害化處理等技術，防止因焚燒秸桿而引起火災；文化、教育、科技等部門，在開展“三下鄉(xiāng)”活動中，要大力宣傳消防安全常識，增強廣大農民的消防安全意識。
（四）充分發(fā)揮職能部門作用，確保各項消防安全措施落到實處。各級公安機關及其消防機構要充分發(fā)揮公安派出所點多面廣、熟悉情況等優(yōu)勢，積極推進農村消防工作的社會化，加強基層消防管理網絡建設。各公安派出所要認真履行消防監(jiān)督管理職責，結合勤務制度改革，積極探索農村消防警務工作運行新機制，合理劃分責任區(qū)，實行民警包片負責制，對責任區(qū)內村委會、企業(yè)履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查，督促其消除火災隱患和不安全因素，落實消防安全措施。要把消防檢查與治安管理緊密結合起來，及時發(fā)現和控制可疑人員，有效預防縱火案件的發(fā)生；要加強對人員集中的公共場所、企業(yè)和個體私營業(yè)戶的消防安全檢查，重點解決消防安全疏散通道不暢、安全出口鎖閉、違章操作施工、“三合一”等問題；督促落實《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，實行消防安全責任制，嚴格執(zhí)行用火用電用氣及安全巡查等管理制度，確保消防宣傳、安全防范、防火巡查、火災撲救等各項消防安全措施落到實處。
四、切實加強組織領導
加強農村消防工作，是促進農村經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重要措施。各級各有關部門要提高認識，將其列入重要議事日程，切實加強組織領導，明確工作責任，認真抓好落實。各鎮(zhèn)政府要與各村簽訂消防安全責任狀，明確村委會的責任和任務，并納入領導任期工作目標、社會治安綜合治理和創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“五好文明家庭”評選內容，與經濟工作指標和各項社會管理工作指標“同制定、同檢查、同考核”，使農村消防工作時時處處有人抓、有人管。要區(qū)別不同情況，注重綜合治理，加強分類指導。對經濟比較發(fā)達和火災比較嚴重的地方，堅持高標準、嚴要求，率先搞好試點；其他地方可在試點后逐步推開。各級公安、建設、民政、教育、文化、農業(yè)、廣播電視、安監(jiān)等部門要各司其職，各負其責，大力支持，密切配合，齊抓共管，推動農村消防工作的全面深入開展。
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