各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構：
近年來，我區(qū)的農村消防工作，在各級黨委、政府領導下，經過各地、各部門共同努力，為保障農村經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。但是，隨著經濟社會的快速發(fā)展，我區(qū)農村消防工作也遇到了許多新的矛盾和問題。突出表現(xiàn)在消防工作基礎薄弱，消防法制建設滯后，廣大農民群眾防火意識淡薄，農村企業(yè)缺乏必要的消防安全條件等，與快速發(fā)展的農村經濟不相適應。為進一步做好我區(qū)農村消防工作，確保廣大人民群眾的生命財產安全，現(xiàn)作如下通知：
一、大力加強農村消防宣傳教育工作，提高廣大農民群眾的消防安全意識
廣泛深入地普及消防常識、消防法律法規(guī)，是預防農村火災的重要措施，也是減少農村火災的根本有效途徑。各地、各部門要把消防安全宣傳教育作為加強農村防火工作的一項重要舉措，納入農村消防管理機制，并結合科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、“四五”普法等工作，廣泛深入地開展消防安全教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在農村公眾場所及火災多發(fā)的村組、季節(jié)，通過刷寫宣傳標語，設立消防公益廣告牌、防火警示牌等措施，時時處處提醒人們防火?；鶎咏逃块T要抓住農村各類學校消防宣傳教育這一前沿陣地，充分發(fā)揮學校的輻射作用，增加和開設消防安全教育課，加強對中、小學生的消防安全教育，提高學生尤其是低年級學生防火安全意識，制定緊急情況下保護學生的安全措施。新聞宣傳部門要把農村消防安全教育作為一項公益事業(yè)，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，開設專欄，普及消防知識和技能，傳播逃生自救方法和典型火災案例，表彰熱心消防事業(yè)的好人好事，使群眾吸取以往的教訓，克服麻痹思想，增強消防安全意識，提高遵紀守法和預防火災的自覺性。
二、加快農村消防法制建設，進一步規(guī)范農村消防工作
各地、各部門要加強農村消防工作法制化建設，進一步明確和規(guī)范各級政府及有關部門的消防工作職責，改進農村消防管理模式，加大對消防違法行為的查處力度。同時，要抓緊修訂自治區(qū)《農村糧場防火管理規(guī)定》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防管理規(guī)定》等有關農村消防工作的法律法規(guī)。各市、縣也要結合當?shù)剞r村的實際情況，按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，抓緊研究制定農村消防工作管理規(guī)定，明確和細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等農村基層組織及有關單位在農村消防工作中的職責，規(guī)范農民柴草堆放、糧食打碾等環(huán)節(jié)的消防安全行為。農機、電力等部門要根據(jù)行業(yè)安全規(guī)范，制定出可操作性強的農村行業(yè)管理規(guī)定，使農村消防工作逐步走向法制化、規(guī)范化軌道。
三、積極改善農村消防安全環(huán)境，提高農村火災預防和撲救能力
各級政府要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農村集鎮(zhèn)建設，工業(yè)園區(qū)開發(fā)發(fā)展及扶貧開發(fā)規(guī)劃和千村扶貧工程，加強農村消防規(guī)劃，同步建設消防通道、消防給水等相應的消防設施，規(guī)范農村牲畜圈棚及柴草堆放的布局，積極改善農村消防安全環(huán)境。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設、工業(yè)園區(qū)開發(fā)發(fā)展中，嚴格執(zhí)行國家有關消防設計規(guī)范，防止留下先天性火災隱患。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要認真貫徹《機關、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，增強消防安全管理的責任主體意識，自覺遵守消防法律法規(guī)，加強消防安全管理，落實消防安全責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村根據(jù)需要和可能，以治安聯(lián)防隊、民兵預備役等為骨干，因地制宜建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦、政企聯(lián)辦或幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的消防隊，也可建立由志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊及防火巡查組，購置一些必要的消防手抬泵、水槍、水帶等消防器材，積極開展防火巡查，消除火災隱患。發(fā)生火災時，及時組織撲救初起火災。
四、公安機關和公安消防機構要充分發(fā)揮職能作用，加強農村消防監(jiān)督管理
各級公安機關和公安消防機構要充分發(fā)揮職能作用，主動當好當?shù)攸h委、政府的參謀和助手，積極配合各有關單位，切實加強對農村防火工作的監(jiān)督管理，要加強調查研究，及時反映本地區(qū)農村防火工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)本地區(qū)的經濟和社會發(fā)展提出加強和改進農村消防工作的意見和建議。在農村火災多發(fā)季節(jié)，各級公安消防機構要及時開展專項檢查，對農村糧場、麥草堆垛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等發(fā)生火災可能性大的場所，重點檢查，重點管理，重點整治。同時，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所對農村防火工作的監(jiān)督管理作用，結合日常社會治安管理工作，積極開展防火檢查，督促整改火災隱患，把一切火災事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。對由于違反消防法律、法規(guī)，違反生產操作規(guī)程而導致發(fā)生火災的，要及時查明原因，認定責任，并根據(jù)情節(jié)對肇事者及有關責任人員依法給予行政、經濟處罰，直至追究刑事責任。對發(fā)生重、特大火災事故負有領導責任的人員，必須嚴肅處理。對騙取保險、打擊報復等縱火案件，要嚴肅查處，依法打擊。
五、加強對農村消防工作的領導，建立和完善農村消防工作有效機制
各級政府要以對國家和人民高度負責的態(tài)度，重視并抓好農村消防工作，要對農村消防工作統(tǒng)籌規(guī)劃，并針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時采取切實有效的措施認真加以解決。農村消防工作是一項涉及諸多方面的系統(tǒng)工作，必須要在各級政府統(tǒng)一領導下，各有關部門分工負責，協(xié)同配合下進行，同時還要充分發(fā)揮社會各方面積極性。要盡快建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級農村防火領導機制，明確各級政府、農村基層組織的權利、責任和義務，進一步推動消防安全責任制的落實。要通過制定治理農村火災的近期措施和遠期的農村建設規(guī)劃，采取治標與治本措施相結合的方法，把農村防火工作納入各級政府和各級領導改善農村條件，增加農民收入，建設小康社會的總體工作和任期目標中去。同時，要把農村消防工作納入社會治安綜合治理，結合開展創(chuàng)建“安全文明村”、“文明家庭”等活動，建立農村消防工作考評、獎懲機制。對農村消防工作不落實，火災多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，要采取一票否決制，取消評先評優(yōu)資格；對發(fā)生重特大火災事故，造成嚴重損失的要依法追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的行政責任。
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