各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：
2014年11月16日，山東省壽光市化龍鎮(zhèn)裴嶺村龍源食品有限公司發(fā)生火災，造成18人死亡、13人受傷，過火面積5000平方米。據(jù)調查，事故的直接原因是：龍源食品有限公司保鮮恒溫庫內沿墻敷設的制冷風機供電線路接頭過熱短路，引燃墻面聚氨酯泡沫保溫材料，引發(fā)火災。
據(jù)初步分析，該起火災暴露出生產經營單位存在以下主要問題：一是違法違規(guī)生產經營，生產廠房未經正規(guī)設計、未向有關部門申報驗收。二是消防安全隱患突出。違規(guī)使用不合格保溫材料，電器線路敷設、疏散通道、安全出口設置不符合規(guī)范要求。三是單位安全宣傳培訓教育不到位，未對從業(yè)人員進行消防安全培訓教育。四是應急管理缺失，無預案、無演練。
近年來，勞動密集型企業(yè)重特大火災事故時有發(fā)生，為深刻吸取事故教訓，切實加強安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：
一、嚴格落實各方主體責任，提高勞動密集型企業(yè)火災防控能力。各地區(qū)要按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”總要求，強化對消防安全工作的領導，指導、督促各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，落實相關消防安全監(jiān)管職責，加強對生產經營單位特別是中小型勞動密集型企業(yè)消防安全監(jiān)管，督促其嚴格履行消防安全主體責任，遵守消防安全法規(guī)標準要求，強化消防安全基礎管理，針對易引發(fā)群死群傷火災事故的環(huán)節(jié)持續(xù)開展隱患排查治理，提高火災防控能力。
二、深入開展消防安全專項整治，嚴厲打擊非法違法行為。各地區(qū)要繼續(xù)結合當前正在集中開展的“六打六治”打非治違專項行動，針對突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，深入開展消防安全專項整治。重點整治易發(fā)生群死群傷火災事故的人員密集場所、勞動密集型企業(yè)等重點場所存在的建設項目未經消防設計審查、備案和驗收，違規(guī)采用易燃可燃材料彩鋼板搭建建筑，違規(guī)使用聚氨酯泡沫材料作保溫層，堵塞疏散通道和安全出口、電器設備安裝及線路敷設不規(guī)范、違規(guī)存儲易燃可燃物品、消防設施損壞等各類消防違法違規(guī)行為，要依法采取停產整頓、關閉取締、上限處罰和追究法律責任，徹底消除隱患。
三、加大消防安全宣傳教育力度，提高全民消防安全意識。各地區(qū)要高度重視消防安全宣傳教育工作，督促社會單位積極采取措施，加強對從業(yè)人員的消防安全培訓教育，提高從業(yè)人員檢查消除火災隱患、撲救初期火災、組織疏散逃生和宣傳教育等四個能力。同時，要充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、樓宇電視、手機短信、微博微信等現(xiàn)代傳媒定期刊播消防公益廣告，宣傳消防知識，廣泛普及安全用火、用電、用氣、用油和逃生自救等防火滅火知識，努力形成全社會關注消防安全的良好氛圍，提高社會公眾消防安全意識和自救能力。
四、加強應急管理，提高企業(yè)員工應急處置能力。各地區(qū)要指導督促勞動密集型企業(yè)制定針對性和可操作性強的應急預案，并定期組織演練。對于生產季節(jié)性強、員工流動性大的企業(yè)，要及時組織針對新員工的演練，使其能掌握使用滅火器材的技能、熟悉逃生通道和安全出口位置，確保一旦發(fā)生火災，員工能有效施救、及時報警、快速疏散。
國務院安全生產委員會辦公室
2014年11月24日
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