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第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合邵陽(yáng)實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。
第二條 本市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本暫行規(guī)定。
法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對(duì)政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 各企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及自然人是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)對(duì)其環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為負(fù)責(zé)；各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針，實(shí)行“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”、“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則。
第五條 環(huán)境保護(hù)工作必須落實(shí)“一崗雙責(zé)”。政府及有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二章 政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)
第六條 各級(jí)人民政府職責(zé)
（一）根據(jù)國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定和實(shí)施本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。目標(biāo)完成情況應(yīng)作為政府及其負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的內(nèi)容，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告。
（二）負(fù)責(zé)組織抓好環(huán)境綜合整治，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取切實(shí)有效措施改善環(huán)境質(zhì)量。
（三）對(duì)具有代表性的各類自然生態(tài)保護(hù)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、溫泉等自然遺跡，重要的人文遺跡、古樹(shù)名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。
（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地貧瘠化、地面沉降，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其它生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和擴(kuò)展，推廣動(dòng)植物病蟲(chóng)害的綜合防治，合理利用化肥、農(nóng)藥、獸藥及動(dòng)植物生長(zhǎng)激素。
（五）當(dāng)環(huán)境受到嚴(yán)重污染，威脅居民健康和財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，及時(shí)采取有效措施解除或者減輕危害，負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事故的處理。
（六）對(duì)轄區(qū)內(nèi)造成環(huán)境污染的企事業(yè)單位實(shí)施限期治理，關(guān)閉不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或逾期未完成限期治理任務(wù)的污染企業(yè)。
（七）對(duì)組織編制的土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
（八）組織實(shí)施生態(tài)市、縣（市、區(qū)）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村的創(chuàng)建工作，按計(jì)劃完成創(chuàng)建任務(wù)。
（九）對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 環(huán)保部門(mén)職責(zé)
（一）對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
（二）負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施的具體協(xié)調(diào)工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施政府制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
（三）負(fù)責(zé)大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品、放射性等污染防治法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施。
（四）按規(guī)定權(quán)限依法審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，搞好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
（五）負(fù)責(zé)環(huán)境污染糾紛的調(diào)查處理，協(xié)助地方政府處理環(huán)境污染事故。
（六）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、信息工作；組織建設(shè)和管理環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、環(huán)境信息網(wǎng)；組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；組織編報(bào)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)和環(huán)境年鑒，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。
（七）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶排污行為的監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法違規(guī)行為；組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)；依法征收排污費(fèi)。
（八）按管理權(quán)限對(duì)轄區(qū)內(nèi)電磁輻射污染、放射性同位素及射線裝置的放射性污染實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
（九）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理。
（十）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)和指導(dǎo)民間環(huán)境保護(hù)組織工作。
（十一）組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用。
第八條 發(fā)改部門(mén)職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。在組織編制、上報(bào)或者審批本《暫行規(guī)定》第六條第（七）項(xiàng)規(guī)定的綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法要求編制規(guī)劃部門(mén)征詢環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)或組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批意見(jiàn)的，依法不予審批或核準(zhǔn)。
（二）對(duì)審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目可研報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，對(duì)未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批意見(jiàn)的，依法不予審批或核準(zhǔn)；屬于備案項(xiàng)目的，在項(xiàng)目備案后應(yīng)告知項(xiàng)目業(yè)主向環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)送環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
（三）對(duì)屬于市以上審批權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目，在審核階段，應(yīng)要求業(yè)主提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門(mén)的審批意見(jiàn)，否則不予上報(bào)。
第九條 教育部門(mén)職責(zé)
（一）將環(huán)境保護(hù)教育納入義務(wù)教育的重要內(nèi)容，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)。
（二）負(fù)責(zé)組織督促“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)。
第十條 經(jīng)信部門(mén)職責(zé)
（一）按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)和督促企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和污染治理。
（二）研究解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展與污染防治同步實(shí)施的重要問(wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提請(qǐng)人民政府淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品；協(xié)助環(huán)保部門(mén)落實(shí)污染物排放總量控制措施。
（三）大力推進(jìn)新型工業(yè)化，督促企業(yè)完成新型工業(yè)化的環(huán)?？己酥笜?biāo)。
（四）依法對(duì)違規(guī)發(fā)電企業(yè)采取吊銷(xiāo)發(fā)電上網(wǎng)許可等措施。
（五）督促輸變電企業(yè)落實(shí)輸變電工程電磁輻射設(shè)施的申報(bào)登記及污染防治工作。
第十一條 公安部門(mén)職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理。負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證和準(zhǔn)購(gòu)證、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸通行證的核發(fā)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全的監(jiān)督檢查。
（二）負(fù)責(zé)放射性物品安全保衛(wèi)和道路運(yùn)輸安全的監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)丟失和被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U，參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急處置工作。
（三）依法協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染進(jìn)行監(jiān)督管理和檢測(cè)，禁止排放不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛上路行駛，淘汰尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)的車(chē)輛，在機(jī)動(dòng)車(chē)輛年檢時(shí)對(duì)尾氣檢測(cè)不達(dá)標(biāo)或未通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)的，不予辦理年檢手續(xù)。
（四）負(fù)責(zé)做好環(huán)境污染事故的維穩(wěn)工作，依法查處涉及環(huán)境保護(hù)的刑事案件和治安案件。
第十二條 監(jiān)察部門(mén)職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能職責(zé)的組織及其工作人員履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的情況。
（二）依法查處環(huán)境保護(hù)工作中的違紀(jì)違法行為；對(duì)構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
（三）會(huì)同環(huán)保部門(mén)對(duì)上級(jí)和本級(jí)人民政府部署的重大環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)察。
第十三條 財(cái)政部門(mén)職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)編制同級(jí)政府年度環(huán)境保護(hù)預(yù)算，統(tǒng)籌安排環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理所需的費(fèi)用；根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需要，逐年加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入。
（二）組織研究和實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策，將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成情況作為有關(guān)財(cái)政資金分配的重要依據(jù)。
第十四條 人力資源和社會(huì)保障部門(mén)職責(zé)
（一）將環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況作為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲、考核的重要內(nèi)容。
（二）將環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員普法教育和培訓(xùn)的重要內(nèi)容，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)職業(yè)技能上崗培訓(xùn)。
第十五條 國(guó)土資源部門(mén)職責(zé)
（一）在審批建設(shè)用地和采礦權(quán)時(shí)，對(duì)未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批意見(jiàn)的，不予辦理和發(fā)放用地許可證和采礦許可證。
（二）負(fù)責(zé)組織劃定禁止采礦區(qū)，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)實(shí)施監(jiān)督管理，預(yù)防礦山地質(zhì)災(zāi)害。
（三）積極配合當(dāng)?shù)厝嗣裾驌舴欠ㄩ_(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府整合礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用程度。
第十六條 規(guī)劃部門(mén)職責(zé)
（一）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃上報(bào)或?qū)徟鷷r(shí)，對(duì)未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批意見(jiàn)的，不得發(fā)放規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)。
（二）編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮環(huán)境保護(hù)的需要。對(duì)城市娛樂(lè)業(yè)、餐飲業(yè)布局等專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)職責(zé)
（一）在建筑工程新建項(xiàng)目審批時(shí)，對(duì)未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批意見(jiàn)的，不予辦理施工許可證；對(duì)建筑工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
（二）負(fù)責(zé)督促創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作，并對(duì)已驗(yàn)收的“綠色社區(qū)”進(jìn)行監(jiān)督管理。
（三）協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門(mén)控制污染物排放新增量。
第十八條 城管部門(mén)職責(zé)
（一）按照《邵陽(yáng)市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》，對(duì)在市區(qū)未經(jīng)環(huán)保部門(mén)許可，經(jīng)營(yíng)或作業(yè)產(chǎn)生超標(biāo)噪聲的、在城區(qū)向水體傾倒廢棄物的、在城市人口集中區(qū)因焚燒或運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)餐飲等行為而產(chǎn)生有毒有害氣體或煙塵的行使行政處罰權(quán)。
（二）負(fù)責(zé)對(duì)城市生活垃圾填埋場(chǎng)的污染防治、糾紛調(diào)處和監(jiān)督管理。
第十九條 交通運(yùn)輸部門(mén)職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)督促海事機(jī)構(gòu)依法對(duì)所轄水域船舶污染，以及船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)高速公路兩側(cè)聲障屏或其他噪聲污染防治措施的建設(shè)，加強(qiáng)交通道路建設(shè)的生態(tài)恢復(fù)和污染防治。
（三）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督管理，防止危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境。
第二十條 農(nóng)業(yè)部門(mén)職責(zé)
（一）對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施具體監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)在農(nóng)用地集中處置或者堆放固體廢棄物方案和占用農(nóng)用地的建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方案的審核；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)野生植物的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的政策措施并監(jiān)督實(shí)施。
（二）組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作；對(duì)基本農(nóng)田污染防治進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)及監(jiān)督管理；引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、安全使用農(nóng)藥，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染、破壞的預(yù)防和治理。
（三）依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。負(fù)責(zé)屬于不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的調(diào)查處理，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)屬于工業(yè)污染和其他污染造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十一條 水利部門(mén)職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)劃定河道禁采區(qū)、規(guī)定禁采期，依法查處河道違法采砂行為。
（二）負(fù)責(zé)對(duì)入河排放口的新建、改建或者擴(kuò)建以及使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
（三）負(fù)責(zé)對(duì)水電站等建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證報(bào)告書(shū)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。
（四）負(fù)責(zé)組織和執(zhí)行特大干旱時(shí)期供水預(yù)案和水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
（五）負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案進(jìn)行審批，對(duì)水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
（六）負(fù)責(zé)組織水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作以及對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第二十二條 文化部門(mén)職責(zé)
（一）在審批新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所時(shí)，對(duì)未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批意見(jiàn)的，不予核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證。
（二）協(xié)助環(huán)保部門(mén)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所污染糾紛的調(diào)處。
第二十三條 衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)
（一）在審批新建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)時(shí)，對(duì)未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批意見(jiàn)的項(xiàng)目，不予審批。
（二）負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置過(guò)程中疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
（三）協(xié)助環(huán)保部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作，對(duì)醫(yī)療廢水處理工作實(shí)施監(jiān)督管理。
（四）協(xié)助環(huán)保部門(mén)抓好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的核與輻射裝置環(huán)境管理。負(fù)責(zé)放射源的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)管理工作；負(fù)責(zé)放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急處置工作。
（五）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故對(duì)公民健康造成的影響程度進(jìn)行調(diào)查與鑒定，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行診療。
第二十四條 商務(wù)部門(mén)職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)招商引資和投資促進(jìn)工作中對(duì)外資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，依據(jù)環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的審核意見(jiàn)實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入審查；配合環(huán)保部門(mén)監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。
（二）執(zhí)行國(guó)家制定公布的禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄，協(xié)助環(huán)保等部門(mén)對(duì)列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物進(jìn)行審查許可。
（三）合理規(guī)劃生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)布局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)污染環(huán)境。
（四）對(duì)報(bào)廢汽車(chē)、再生資源和廢舊家電的處置工作實(shí)施監(jiān)督管理，防止發(fā)生污染。
第二十五條 安監(jiān)部門(mén)職責(zé)
（一）在審批新建具有環(huán)境安全隱患的項(xiàng)目時(shí)，對(duì)未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批意見(jiàn)的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
（二）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)安全事故造成環(huán)境污染。
（三）負(fù)責(zé)對(duì)礦山尾礦庫(kù)安全進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)排除環(huán)境安全隱患。
（四）負(fù)責(zé)牽頭處理因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事故及糾紛。
第二十六條 統(tǒng)計(jì)部門(mén)職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并定期公布。
（二）負(fù)責(zé)提供環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系中所需要的能源、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為污染減排、新型工業(yè)化考核提供依據(jù)。
（三）協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好污染減排數(shù)據(jù)的審核上報(bào)工作。
第二十七條 物價(jià)部門(mén)職責(zé)
負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行差別電價(jià)、城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、醫(yī)療廢物處理收費(fèi)政策，以及其他有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格政策措施。
第二十八條 工商部門(mén)職責(zé)
（一）嚴(yán)把工商登記許可關(guān)。在受理核準(zhǔn)、變更企業(yè)（個(gè)體）登記申請(qǐng)時(shí)，依法需要提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批意見(jiàn)的而未依法提供的，不予受理。
（二）在《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》年檢工作中，嚴(yán)格審查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)擅自增加需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批項(xiàng)目的，應(yīng)要求辦理變更登記，否則不予受理年檢。
（三）對(duì)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被政府部門(mén)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類市場(chǎng)主體，依法責(zé)令其辦理變更、注銷(xiāo)登記手續(xù)，對(duì)拒不辦理的，根據(jù)有關(guān)部門(mén)出具的行政建議函，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（四）依法查處在集貿(mào)市場(chǎng)有關(guān)破壞環(huán)境的違法行為。
（五）依照國(guó)務(wù)院《無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。
第二十九條 畜牧水產(chǎn)部門(mén)職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)制定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃，依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)（限養(yǎng)區(qū)）。
（二）負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)及養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境污染整治和監(jiān)管，調(diào)處養(yǎng)殖環(huán)境污染糾紛。
第三十條 質(zhì)監(jiān)部門(mén)職責(zé)
(一)參與因鍋爐等特種設(shè)備事故造成環(huán)境污染的調(diào)查處理。
(二)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)使用國(guó)家明令淘汰的原輔材料、配料的行為進(jìn)行查處。
（三）負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和排污單位環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具配置、周期檢定、使用情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的計(jì)量監(jiān)督管理。
第三十一條 廣電部門(mén)職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體配合環(huán)保部門(mén)共同開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育和重大宣傳活動(dòng)。
（二）協(xié)助環(huán)保部門(mén)督促?gòu)V播電臺(tái)、電視臺(tái)落實(shí)電磁輻射設(shè)施的申報(bào)登記及污染防治工作。
第三十二條 電業(yè)部門(mén)職責(zé)
（一）在建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用電時(shí)，對(duì)未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批意見(jiàn)的，不予辦理用電手續(xù)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排有關(guān)電價(jià)政策。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門(mén)做出的對(duì)淘汰、關(guān)停和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定。
第三十三條 公用事業(yè)部門(mén)職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)供水、燃?xì)?、排水、污水處理廠等市政公用設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)、管理和維護(hù)工作。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門(mén)做出的對(duì)淘汰、關(guān)停和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限水措施的決定。
第三章 責(zé)任落實(shí)保障措施
第三十四條 成立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
（一）組成：環(huán)境保護(hù)委員會(huì)由政府主要負(fù)責(zé)人任主任，人大、政府、政協(xié)等分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，人大環(huán)資委、政府辦公室、政協(xié)人環(huán)委、環(huán)保局、教育局、發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、文化局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、電業(yè)局、廣播電視局、畜牧水產(chǎn)局、公用事業(yè)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室設(shè)環(huán)境保護(hù)局，環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
（二）職責(zé)：組織貫徹環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和方針政策，組織研究、審定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、重大政策和措施，并提交政府常務(wù)會(huì)議研究確定；建立完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問(wèn)題；組織落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；統(tǒng)籌督導(dǎo)重大環(huán)境保護(hù)決策、規(guī)劃、措施執(zhí)行等。
（三）工作制度：環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議由主任或主任委托副主任主持，根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)全體委員會(huì)議，會(huì)議議題由環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室草擬后報(bào)主任審定，環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)研究的事項(xiàng)，可以吸收有關(guān)方面人士和有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員參加。環(huán)境保護(hù)委員會(huì)實(shí)行日常工作聯(lián)絡(luò)員制度，各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室的日常聯(lián)絡(luò)，并提供本部門(mén)、本單位的環(huán)保工作情況，環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室根據(jù)工作需要，不定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位應(yīng)率先履行國(guó)家和省、市政府確定的環(huán)保工作職責(zé)，貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)委員會(huì)做出的決定，并報(bào)告執(zhí)行情況，積極參加環(huán)境保護(hù)委員會(huì)組織安排的有關(guān)活動(dòng)，根據(jù)自己承擔(dān)的工作職責(zé)，提出改進(jìn)和加強(qiáng)本部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作的措施和建議。環(huán)境保護(hù)委員會(huì)文件須經(jīng)主任或主任授權(quán)副主任簽發(fā)，辦公室文件由辦公室主任簽發(fā)。
第三十五條 健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核機(jī)制。
（一）層層簽訂責(zé)任狀。各級(jí)人民政府每年要將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解落實(shí)到各部門(mén)和下一級(jí)人民政府，并簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任狀。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人每年12月30日前要向上級(jí)人民政府或本級(jí)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)提交環(huán)境保護(hù)工作履職報(bào)告。環(huán)境保護(hù)委員會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況實(shí)行半年督查、年終考核，并予以通報(bào)。
（二）考核結(jié)果的運(yùn)用。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)各責(zé)任單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評(píng)議的重要內(nèi)容。對(duì)不認(rèn)真履行本規(guī)定職責(zé)，沒(méi)有完成年度節(jié)能減排工作目標(biāo)或發(fā)生環(huán)境污染事故造成惡劣影響的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并在評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行“一票否決”。對(duì)環(huán)境污染隱患整改措施不力或整改后仍達(dá)不到要求的，環(huán)保部門(mén)可對(duì)有突出環(huán)境問(wèn)題的地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批管理，限期解決突出環(huán)境問(wèn)題。對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績(jī)顯著的單位及個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十六條 強(qiáng)化責(zé)任追究。
各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)和工作人員，不得有下列行為：不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決定、命令；對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企事業(yè)單位不依法責(zé)令限期治理或者不按規(guī)定責(zé)令取締關(guān)閉、停產(chǎn)；發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)違法行為或者接到對(duì)環(huán)境保護(hù)違法行為的舉報(bào)后不及時(shí)查處；為被檢查單位通風(fēng)報(bào)信或者包庇、縱容環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)而未評(píng)價(jià)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)或者擅自辦理征地、施工、注冊(cè)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（使用）或經(jīng)營(yíng)等許可證；發(fā)生重大環(huán)境污染事故或者生態(tài)破壞事故，不按照規(guī)定報(bào)告或者在報(bào)告中弄虛作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推諉、致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理；不履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益遭受重大損害，或者導(dǎo)致發(fā)生群體性事件和沖突，嚴(yán)重影響社會(huì)安定。
對(duì)存在上述行為和違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及未履行本規(guī)定職責(zé)的各責(zé)任單位及其工作人員，按照國(guó)家監(jiān)察部和環(huán)保部《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四章 附 則
第三十七條 本暫行規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人，是指政府及有關(guān)部門(mén)的正職；所稱分管負(fù)責(zé)人，是指負(fù)責(zé)某一方面工作的副職。
第三十八條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。
