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【發(fā)布單位】國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳
【發(fā)布文號(hào)】國(guó)衛(wèi)辦疾控函〔2014〕814號(hào)
【發(fā)布日期】2014年9月10日
【生效日期】2014年9月10日
【所屬類別】國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳

關(guān)于印發(fā)中國(guó)居民慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作方案(試行)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委(衛(wèi)生廳局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局:

為建立慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)信息管理制度,完善慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)體系,明確工作職責(zé),規(guī)范工作流程,提高公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金使用效率,做好中國(guó)居民慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作,我委組織制定了《中國(guó)居民慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作方案(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)按照要求認(rèn)真組織實(shí)施。

 

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳

2014年9月10日

 

中國(guó)居民慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作方案

(試行)

  

  為貫徹落實(shí)《中國(guó)慢性病防治工作規(guī)劃(2012-2015年)》和《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要(2014-2020年)》,建立慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)信息管理制度,完善我國(guó)慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)體系,特制定本方案。

  一、目標(biāo) 

 ?。ㄒ唬┛偰繕?biāo)。

  通過(guò)對(duì)現(xiàn)有慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測(cè)進(jìn)行整合及擴(kuò)展,建立適合我國(guó)國(guó)情的慢性病及危險(xiǎn)因素和營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。長(zhǎng)期、連續(xù)、系統(tǒng)地收集信息,全面掌握我國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)狀況、主要慢性病患病及相關(guān)影響因素的現(xiàn)況和變化趨勢(shì)。建立慢性病與營(yíng)養(yǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與機(jī)制,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)深入分析與綜合利用,及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,為政府制訂和調(diào)整慢性病防控、營(yíng)養(yǎng)改善及相關(guān)政策,評(píng)價(jià)防控工作效果提供科學(xué)依據(jù)。

 ?。ǘ┚唧w目標(biāo)。

  1.掌握我國(guó)不同地區(qū)、不同年齡及不同性別居民主要食物和營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量、膳食結(jié)構(gòu)現(xiàn)況及變化趨勢(shì)。了解不同食物營(yíng)養(yǎng)成分的現(xiàn)況及變化趨勢(shì)。

  2.掌握我國(guó)不同地區(qū)、不同年齡及不同性別居民身高、體重、頭圍、腰圍、血壓、血糖、血脂等生長(zhǎng)發(fā)育及健康指標(biāo)現(xiàn)況和變化趨勢(shì)。

3.掌握我國(guó)不同地區(qū)、不同年齡及不同性別居民煙草使用、飲酒、身體活動(dòng)不足等慢性病行為危險(xiǎn)因素流行現(xiàn)況和變化趨勢(shì)。

4.掌握我國(guó)不同地區(qū)、不同年齡及不同性別居民營(yíng)養(yǎng)不良、營(yíng)養(yǎng)素缺乏、肥胖、高血壓、糖尿病、血脂異常、慢性阻塞性肺病、腦卒中和急性心梗等主要慢性病的患病或發(fā)病現(xiàn)況,居民高血壓、糖尿病知曉率、治療率、控制率及變化趨勢(shì)。

5.定期發(fā)布慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告,對(duì)相關(guān)防控措施效果進(jìn)行評(píng)估,為制定和調(diào)整國(guó)家相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。

二、監(jiān)測(cè)范圍及頻率

以全國(guó)605個(gè)死因監(jiān)測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及工作延續(xù)性確定監(jiān)測(cè)范圍。抽取302個(gè)點(diǎn)開展中國(guó)成人慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè),抽取100個(gè)點(diǎn)開展中國(guó)居民心腦血管事件報(bào)告試點(diǎn),抽取150個(gè)點(diǎn)開展中國(guó)兒童與乳母營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè),抽取125個(gè)點(diǎn)開展中國(guó)居民慢性阻塞性肺病監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。抽取50個(gè)點(diǎn)開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)。在20個(gè)點(diǎn)開展中國(guó)食物成分監(jiān)測(cè)。

從2014年開始,每3年完成1輪中國(guó)居民慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作。第一輪監(jiān)測(cè)工作(2014-2016年)監(jiān)測(cè)點(diǎn)及工作任務(wù)分配見表1。

 

表1  2014-2016年中國(guó)居民慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)工作任務(wù)表

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三、抽樣方法

(一)以人口特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、地理分布等作為樣本代表性抽樣依據(jù),采用多階段分層整群抽樣方法,抽取監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展以下監(jiān)測(cè)。

1.中國(guó)成人慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)。抽取302個(gè)具有全國(guó)和省級(jí)代表性的監(jiān)測(cè)點(diǎn),每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(區(qū)/縣)中抽取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抽取2個(gè)村(居)委會(huì),每個(gè)村(居)委會(huì)抽取45戶居民進(jìn)行調(diào)查,其中20戶開展連續(xù)3天24小時(shí)膳食調(diào)查。調(diào)查對(duì)象為在該地區(qū)居住6個(gè)月以上的18歲及以上居民,全國(guó)樣本量不低于18萬(wàn)人,其中孕婦樣本量不低于9000人。

2.中國(guó)兒童與乳母營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)。抽取150個(gè)具有全國(guó)代表性的監(jiān)測(cè)點(diǎn),每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(區(qū)/縣)中抽取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抽取2個(gè)村(居)委會(huì),每個(gè)村(居)委會(huì)抽取0-5歲兒童100名,6-17歲兒童青少年60名,2歲以下兒童的母親25名。其中,對(duì)12名0-5歲兒童、18名 6-17歲兒童青少年、5名2歲以下兒童的母親進(jìn)行膳食調(diào)查,樣本不足者酌情增加村(居)委會(huì)。全國(guó)樣本量不低于11萬(wàn)人。

3.中國(guó)居民慢性阻塞性肺病監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。抽取125個(gè)具有全國(guó)代表性的監(jiān)測(cè)點(diǎn),每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(區(qū)/縣)中抽取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抽取2個(gè)村(居)委會(huì),每個(gè)村(居)委會(huì)抽取100戶居民進(jìn)行調(diào)查。監(jiān)測(cè)對(duì)象為在該地區(qū)居住6個(gè)月以上的40歲及以上居民,全國(guó)樣本量不低于7萬(wàn)人。

4.中國(guó)居民心腦血管事件報(bào)告試點(diǎn)。在中國(guó)成人慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)的100個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)上同時(shí)常規(guī)開展中國(guó)居民心腦血管事件報(bào)告試點(diǎn)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)內(nèi)縣及縣以上綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),專科醫(yī)院、企業(yè)醫(yī)院、收治地方病人的部隊(duì)醫(yī)院等具有心腦血管病診斷能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均為責(zé)任報(bào)病單位。監(jiān)測(cè)對(duì)象為監(jiān)測(cè)點(diǎn)內(nèi)具有本地戶籍的居民,覆蓋人口5500萬(wàn)人?!?/span>

(二)在全國(guó)集中連片特殊困難地區(qū)抽取50個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(區(qū)/縣)開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)。分別從學(xué)校食堂、企業(yè)(單位)和家庭(個(gè)人)3種供餐模式的學(xué)校中,各隨機(jī)選擇20%的小學(xué)和初中,每校各年級(jí)抽取1-2個(gè)班,每年級(jí)40人左右。全國(guó)樣本量不低于5萬(wàn)人。

(三)在全國(guó)19個(gè)省份和深圳市開展中國(guó)食物成分監(jiān)測(cè)。每?。ㄊ校┏槿?個(gè)點(diǎn)進(jìn)行采樣,每個(gè)采樣點(diǎn)采集30種食物樣品,全國(guó)樣品量不低于600個(gè)。

四、監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法

(一)中國(guó)成人慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)。

1.詢問(wèn)調(diào)查。收集個(gè)人及家庭的基本信息、危險(xiǎn)因素暴露情況、主要慢性病患病及衛(wèi)生服務(wù)等。

2.體格測(cè)量。測(cè)量身高、體重、腰圍(孕婦除外)和血壓。

3.生化檢測(cè)。檢測(cè)血液中血紅蛋白、空腹血糖、糖化血紅蛋白、膽固醇、甘油三酯、高密度脂蛋白膽固醇,抽樣檢測(cè)維生素A、維生素D、鋅等微量營(yíng)養(yǎng)素,鐵蛋白、C反應(yīng)蛋白、胰島素、血尿酸、促甲狀腺激素(TSH)、三碘甲狀腺原氨酸(T3)、L-甲狀腺素(T4)、尿鈉、尿碘和可得寧等。

4.膳食調(diào)查。對(duì)參加膳食調(diào)查的家庭成員實(shí)施3天家庭食用油和調(diào)味品稱重調(diào)查以及3天24小時(shí)膳食回顧調(diào)查。對(duì)其余調(diào)查對(duì)象進(jìn)行食物消費(fèi)頻率調(diào)查。

(二)中國(guó)兒童與乳母營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)。

1.詢問(wèn)調(diào)查。收集個(gè)人及家庭的基本信息,營(yíng)養(yǎng)與健康相關(guān)行為危險(xiǎn)因素暴露情況等。

2.體格測(cè)量。測(cè)量身高(身長(zhǎng))、體重,6歲及以上調(diào)查對(duì)象測(cè)量腰圍和血壓,3歲以下調(diào)查對(duì)象增加頭圍測(cè)量。

3.生化檢測(cè)。

0-5歲兒童:檢測(cè)血液中血紅蛋白、維生素A、維生素D、鐵蛋白、轉(zhuǎn)鐵蛋白受體、鋅、鉛等。

6-17歲兒童青少年:檢測(cè)血液中血紅蛋白、空腹血糖、血脂,抽樣檢測(cè)維生素A、維生素D、鋅、鉛等。

2歲以下兒童母親:檢測(cè)血液中血紅蛋白、空腹血糖、血脂,抽樣檢測(cè)維生素A、維生素D、鐵蛋白、轉(zhuǎn)鐵蛋白受體、鋅等。

4.膳食調(diào)查。對(duì)參加膳食調(diào)查的家庭成員實(shí)施3天家庭食用油和調(diào)味品稱重調(diào)查以及3天24小時(shí)膳食回顧調(diào)查。對(duì)其余調(diào)查對(duì)象進(jìn)行食物消費(fèi)頻率調(diào)查。對(duì)0-5歲兒童開展喂養(yǎng)行為調(diào)查。

(三)中國(guó)居民慢性阻塞性肺病監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。

1.詢問(wèn)調(diào)查。收集個(gè)人及家庭的基本信息、呼吸道癥狀、病史及危險(xiǎn)因素暴露情況等。

2.體格測(cè)量。測(cè)量身高、體重、腰圍和血壓。

3.肺功能檢查。

(四)中國(guó)居民心腦血管事件報(bào)告試點(diǎn)。

對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的急性心肌梗死(I21-I22)、心臟性猝死(I46.1)、腦卒中(I60-I64)等心腦血管事件病例進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)上報(bào),有條件的地區(qū)從醫(yī)院信息系統(tǒng)(HIS)抽取相關(guān)信息。

(五)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)。

1.詢問(wèn)調(diào)查。收集學(xué)校及所在縣(區(qū))基本情況,學(xué)生個(gè)人基本信息和學(xué)習(xí)成績(jī)、缺課、就餐及健康知識(shí)知曉情況等。

2.體格測(cè)量。測(cè)量身高和體重。

3.生化檢查。檢測(cè)血液中血紅蛋白、維生素A、維生素D等。

4.膳食調(diào)查。對(duì)學(xué)校食堂采用食物記賬法調(diào)查。

(六)中國(guó)食物成分監(jiān)測(cè)。

1.食物樣品信息調(diào)查。收集食物品種、產(chǎn)地、主要生產(chǎn)過(guò)程、采樣時(shí)間、地點(diǎn)、部位、數(shù)量、處理方法等基本信息及圖片。

2.成分測(cè)定。必測(cè)指標(biāo)包括能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、水分、灰分、膽固醇、9種礦物質(zhì)(磷、鉀、鈉、鈣、鐵、鋅、鎂、銅、錳)、6種維生素(A、E、B1、B2、C、胡蘿卜素)、氨基酸,脂肪酸;選測(cè)指標(biāo)包括膳食纖維、葉酸、尼克酸、生物素、泛酸、硒、碘、反式脂肪酸。

五、職責(zé)與分工

(一)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委疾病預(yù)防控制局負(fù)責(zé)中國(guó)居民慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)的組織管理工作,會(huì)同有關(guān)司局落實(shí)中央財(cái)政支持的監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi),開展監(jiān)督指導(dǎo)和效果評(píng)價(jià),適時(shí)發(fā)布中國(guó)居民慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)成立由慢性病、營(yíng)養(yǎng)、統(tǒng)計(jì)、流行病學(xué)、臨床等領(lǐng)域?qū)<医M成的國(guó)家級(jí)技術(shù)專家組,指導(dǎo)調(diào)查設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)分析等工作。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心牽頭組建由國(guó)家心血管病中心、全國(guó)腦防辦、全國(guó)婦幼監(jiān)測(cè)辦公室、北京大學(xué)等單位參加的國(guó)家級(jí)工作組,辦公室設(shè)在中國(guó)疾病預(yù)防控制中心慢病社區(qū)處。國(guó)家級(jí)工作組負(fù)責(zé)牽頭制訂技術(shù)方案和工作手冊(cè),組織技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)收集和結(jié)果分析,完成工作報(bào)告,提出政策建議。

(二)省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)監(jiān)測(cè)工作的組織管理,協(xié)調(diào)落實(shí)配套資金,組織本省相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)制訂工作方案,開展督導(dǎo)檢查和績(jī)效評(píng)估,及時(shí)督促完成工作報(bào)告并上報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委疾病預(yù)防控制局。各省級(jí)疾病預(yù)防控制中心牽頭負(fù)責(zé)組織技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)收集和結(jié)果分析,對(duì)部分樣品進(jìn)行檢測(cè),及時(shí)完成技術(shù)報(bào)告并上報(bào)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心。

(三)地市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)監(jiān)測(cè)工作的組織實(shí)施,組織疾病預(yù)防控制中心等相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展督導(dǎo)檢查和技術(shù)支持。

(四)縣區(qū)級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作的組織實(shí)施,以疾病預(yù)防控制中心為主體成立現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì),開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、部分樣品現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),數(shù)據(jù)錄入、審核與上報(bào)工作。

六、數(shù)據(jù)管理

(一)數(shù)據(jù)收集與錄入。按照國(guó)家技術(shù)方案要求,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),由各監(jiān)測(cè)點(diǎn)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集、初審與錄入工作,逐級(jí)上報(bào)或直報(bào)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心。省級(jí)疾病預(yù)防控制中心主要負(fù)責(zé)定期審核各監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持,并對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行終審和匯總。

(二)數(shù)據(jù)安全管理。數(shù)據(jù)的收集、錄入和審核部門均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理,及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份,防止意外丟失和泄密。

(三)數(shù)據(jù)共享與發(fā)布。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制,提高數(shù)據(jù)使用效率,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門適時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果。具體數(shù)據(jù)管理辦法參見《中國(guó)居民慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理辦法(試行)》。

七、督導(dǎo)與質(zhì)量控制

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委疾病預(yù)防控制局會(huì)同有關(guān)司局和中國(guó)疾病預(yù)防控制中心等單位,對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)工作承擔(dān)單位開展督導(dǎo)和檢查,監(jiān)督和評(píng)估工作進(jìn)度、效果和經(jīng)費(fèi)使用情況。地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)工作的督導(dǎo)評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決,保證任務(wù)如期完成。

每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室性能驗(yàn)證合格后方能開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。國(guó)家工作組將對(duì)每個(gè)?。ㄊ小^(qū))第一個(gè)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作的監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制,本省其他監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)派人到現(xiàn)場(chǎng)觀摩。國(guó)家工作組對(duì)其余監(jiān)測(cè)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)行隨機(jī)抽查和督導(dǎo)。省級(jí)工作組應(yīng)對(duì)本省所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)行督導(dǎo)和質(zhì)量控制。對(duì)技術(shù)力量較為薄弱的監(jiān)測(cè)點(diǎn),國(guó)家或省級(jí)工作組將給予重點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo),促進(jìn)該監(jiān)測(cè)點(diǎn)按時(shí)保質(zhì)完成監(jiān)測(cè)任務(wù)。年度監(jiān)測(cè)任務(wù)結(jié)束后,國(guó)家工作組將進(jìn)行工作考評(píng)。




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