（由1990年11月19日至30日油污防備和反應(yīng)國際合作會議通過的文本）
本公約締約國，意識到保護(hù)人類環(huán)境，特別是海洋環(huán)境的必要性，認(rèn)識到船舶、近海裝置、海港和油裝卸設(shè)施的油污事故對海洋環(huán)境構(gòu)成的嚴(yán)重威脅，注意到預(yù)防措施和防止工作對于在開始時避免油污的重要性，嚴(yán)格實施有關(guān)海上安全和防止海洋污染的現(xiàn)有國際文件，特別是經(jīng)修正的《1974年國際海上人命安全公約》和經(jīng)修正的《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》的必要性，以及提高運油船舶和近海裝置的設(shè)計、操作和保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的迅速發(fā)展，又注意到，在發(fā)生油污事故時，迅速有效的行動對于減少此種事故可能造成的損害是必要的。強調(diào)為抗御油污事故做好有效準(zhǔn)備的重要性及石油和航運界在這方面具有的重要作用，進(jìn)一步認(rèn)識到在諸種事項中相互支援和國際合作的重要性，其中包括交換各國對油污事故響應(yīng)能力的資料、制定油污應(yīng)急計劃、交換對海洋環(huán)境或各國海岸線有關(guān)利益可能造成影響的重要事故的報告和研究與開發(fā)海洋環(huán)境中抗御油污的手段等，考慮到“污染者付款”的原則是國際環(huán)境法的普遍原則，還考慮到包括《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》（《責(zé)任公約》），《1971年建立國際油污賠償基金國際公約》（《基金公約》）在內(nèi)的有關(guān)國際油污損害賠償責(zé)任的國際文件的重要性，以及《責(zé)任公約》和《基金公約》的1984年議定書盡早生效的迫切需要，進(jìn)一步考慮到包括區(qū)域性公約和協(xié)定在內(nèi)的雙邊和多邊協(xié)定和安排的重要性，注意到《聯(lián)合國海洋法公約》，特別是其第XII部分的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)識到根據(jù)發(fā)展中國家，特別是小的島嶼國家的特別需要，促進(jìn)國際合作，提高國家、區(qū)域和全球油污防備和響應(yīng)能力的需要，考慮到締約《國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》可以最好地達(dá)到上述目的，茲協(xié)議如下：
第1條 總則
?。?）各締約國承諾，按照本公約及其附件的規(guī)定，各自地或聯(lián)合地對油污事故采取一切適當(dāng)?shù)姆纻浜晚憫?yīng)措施。
（2）本公約的附則為本公約的組成部分，凡提及本公約，同時構(gòu)成提及其附則。
?。?）本公約不適用于任何軍艦、軍用輔助船或由國家擁有或使用并在當(dāng)時用于政府非商業(yè)性服務(wù)的其他船舶。但每一締約國應(yīng)采取不影響由其擁有或使用的這類船舶的作業(yè)或作業(yè)能力的適當(dāng)措施，確保此種船舶在合理和可行時，以符合本公約的方式活動。
第2條 定義
就本公約而言：
（1）“油”系指任何形式的石油，包括原油、燃油、油泥、油渣和煉制產(chǎn)品。
?。?）“油污事故”系指同一起源的一起或一系列造成或可能造成油的排放，對海洋環(huán)境或?qū)σ粋€或多個國家的海岸線或有關(guān)利益方構(gòu)成或可能構(gòu)成威脅，需要采取應(yīng)急行動或其他迅速反應(yīng)措施的事故。
?。?）“船舶”系指在海洋環(huán)境中營運的任何類型的船舶，包括水翼船、氣墊船、潛水器和任何類型的浮動艇筏。
（4）“近海裝置”系指從事氣或石油的勘探、開發(fā)或生產(chǎn)活動或油的裝卸的任何固定或浮動的近海裝置。
?。?）“海港和油裝卸設(shè)施”系指具有油污事故風(fēng)險的設(shè)施，尤其包括海港、油碼頭、管道和其他裝卸油的設(shè)施。
?。?）“本組織”系指國際海事組織。
（7）“秘書長”系指本組織的秘書長。
第3條 油污應(yīng)急計劃
（1）（a）每一締約國應(yīng)要求有權(quán)懸掛其國旗的船舶在船上備有由本組織為此目的通過的規(guī)定所要求的并符合此種規(guī)定的油污應(yīng)急計劃。
?。╞）按本條（a）要求在船上應(yīng)備有的油污應(yīng)急計劃的船舶，在某一締約國管轄的港口或近海裝卸站時，須根據(jù)現(xiàn)行國際協(xié)定或國內(nèi)立法所規(guī)定的做法，接受由該締約國正式授權(quán)的官員的檢查。
?。?）每一締約國應(yīng)要求由其管轄的近海裝置的經(jīng)營人備有油污應(yīng)急計劃；該計劃應(yīng)與按第6條設(shè)立的國家系統(tǒng)相協(xié)調(diào)并按國家主管當(dāng)局規(guī)定的程序。
?。?）每一締約國應(yīng)視情要求負(fù)責(zé)由其管轄的此種海港和油的裝卸設(shè)施的當(dāng)局或經(jīng)營人備有油污應(yīng)急計劃或類似安排，此種計劃或安排應(yīng)與按第6條設(shè)立的國家系統(tǒng)相協(xié)調(diào)并按國家主管當(dāng)局規(guī)定的程序核準(zhǔn)。
第4條 油污報告程序
?。?）每一締約國應(yīng)：
（a）要求負(fù)責(zé)懸掛其國旗的船舶的船長或其他人員和負(fù)責(zé)由其管轄的近海裝置的人員，將其船舶或近海裝置發(fā)生或可能發(fā)生排油的任何事件及時報告給：
（i）對于船舶，最近的沿海國；
?。╥i）對于近海裝置，管轄該裝置的沿海國；
?。╞）要求負(fù)責(zé)懸掛其國旗的船舶的船長和其他人員和負(fù)責(zé)由其管轄的近海裝置的人員，將發(fā)現(xiàn)的海上排油或出現(xiàn)油跡的事件及時報告給：
（i）對于船舶，最近的沿海國；
?。╥i）對于近海裝置，管轄該裝置的沿海國；
?。╟）要求負(fù)責(zé)由其管轄的海港和油裝卸設(shè)施的人員，將任何排油和出現(xiàn)油跡的事件及時報告國家主管當(dāng)局；
?。╠）提示其海上巡視船舶或飛機及其他適當(dāng)機構(gòu)或官員，視情及時向國家主管當(dāng)局或最近沿海國報告在海上或在海港或油裝卸設(shè)施發(fā)現(xiàn)的排油或出現(xiàn)油跡的事件；
（e）要求民用飛機駕駛員及時向最近沿海國報告發(fā)現(xiàn)的海上排油或出現(xiàn)油跡的事件。
?。?）按本組織制定的要求并根據(jù)本組織通過的導(dǎo)則和普遍原則，作出1（a）（i）中規(guī)定的報告。在可行時，應(yīng)按照本組織制定的導(dǎo)則和普遍原則，作出1（a）（ii）、（b）、（c）和（d）中規(guī)定的報告。
第5條 收到油污報告時的行動
?。?）締約國每當(dāng)收到第4條所述的報告或其他來源提供的污染信息時，應(yīng)：
?。╝）對事件做出評估，以判斷是否發(fā)生了油污事故；
（b）對油污事故的性質(zhì)、范圍和可能的后果做出評估；和
（c）然后將該報告或污染信息連同下述資料及時通知其利益受到或可能受到該油污事件影響的所有國家；
（i）評估的詳細(xì)情況和已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的任何處理該事故的措施；和
（ii）進(jìn)一步的相應(yīng)資料，直至對事故采取反應(yīng)行動已經(jīng)結(jié)束或這些國家已決定采取聯(lián)合行動為止。
?。?）當(dāng)該油污事故嚴(yán)重到需要這樣做時，各締約國應(yīng)直接地或在適當(dāng)時通過有關(guān)的區(qū)域性組織或安排，將（1）（b）和（c）中所述的資料提供給本組織。
?。?）當(dāng)油污事故嚴(yán)重到需要這樣做時，促請受到該事故影響的其他國家直接地或在適當(dāng)時通過有關(guān)的區(qū)域性組織或安排，將它們對其利益所受威脅的程度做出的評估以及已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的任何行動通知本組織。
?。?）各締約國在與其他當(dāng)事國和本組織交換資料和進(jìn)行聯(lián)系時，應(yīng)盡可能使用本組織制定的油污報告系統(tǒng)。
第6條 國家和區(qū)域的防備和反應(yīng)系統(tǒng)
（1）每一締約國應(yīng)建立對油污事故采取迅速和有效的反應(yīng)行動的國家系統(tǒng)。此系統(tǒng)至少應(yīng)包括：
?。╝）指定：
?。╥）負(fù)責(zé)油污防備和反應(yīng)工作的國家主管當(dāng)局；
?。╥i）國家行動聯(lián)絡(luò)點。此種聯(lián)絡(luò)點應(yīng)負(fù)責(zé)收受或發(fā)送第4條所述的油污報告；和
?。╥ii）有權(quán)代表該國請求援助或決定按請示提供援助的當(dāng)局；
（b）國家防備和反應(yīng)應(yīng)急計劃，該計劃包括各種公共或私人機構(gòu)間的組織關(guān)系，考慮到本組織制定的導(dǎo)則。
?。?）此外，每一締約國，在其力所能及的范圍內(nèi)，各自或通過雙邊或多邊合作，并在適當(dāng)時與石油界和航運界、港口當(dāng)局及其他有關(guān)實體合作應(yīng)設(shè)立：
?。╝）與有關(guān)風(fēng)險相稱的最低水平的預(yù)先設(shè)置的抗溢油設(shè)備以及它們的使用方案；
?。╞）油污反應(yīng)組織的演習(xí)和有關(guān)人員培訓(xùn)的方案；
?。╟）詳細(xì)的油污事故反應(yīng)計劃和始終具備的通訊能力；和
?。╠）對油污事故反應(yīng)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)的機構(gòu)或安排；如果需要，它們應(yīng)具備調(diào)動必要的人力和物力的能力。
?。?）每一締約國應(yīng)確保直接地或通過有關(guān)的區(qū)域性組織或安排，向本組織提供下列最新資料：
?。╝）上述1（a）中所述的當(dāng)局和實體的地點、電信資料及（如果適當(dāng)?shù)脑挘┢湄?fù)責(zé)區(qū)域；
?。╞）關(guān)于在接到請求時可向它國提供的油污反應(yīng)設(shè)備和油污反應(yīng)及海上救助方面專門技術(shù)的資料；和
?。╟）其國家應(yīng)急計劃。
第7條 油污反應(yīng)工作的國際合作
?。?）各締約國同意，在油污事故嚴(yán)重到需要這樣做時，在收到可能受到油污事故影響的任何締約國提出請求時，它們將根據(jù)其能力和具備的有關(guān)人力和物力，為油污事故的反應(yīng)工作進(jìn)行合作并提供咨詢服務(wù)、技術(shù)援助和設(shè)備。此種援助費用的資金應(yīng)根據(jù)本公約附則所列規(guī)定處理。
（2）請求援助的締約國可要求本組織協(xié)助查找上述（1）中所述費用的臨時資金來源。
?。?）按照適用的國際協(xié)定，每一締約國均應(yīng)采取必要的法律和行政措施，為下列事項提供便利：
?。╝）從事油污事故反應(yīng)工作或運輸處理此種事故所需人員、貨物、材料和設(shè)備的船舶、飛機和其他運輸工具抵離其領(lǐng)土和在其領(lǐng)土內(nèi)使用；和
?。╞）上述（a）中所述人員、貨物、材料和設(shè)備迅速進(jìn)入、通過和離開其領(lǐng)土。
第8條 研究和開發(fā)
?。?）各締約國同意直接地和在需要時通過本組織或有關(guān)的區(qū)域性組織或安排，在推廣和交流旨在提高當(dāng)前油污防備和反應(yīng)最新水平的研究和開發(fā)項目的成果方面進(jìn)行合作，其中包括監(jiān)視、圍控、回收、消除、清除和其他減少或減輕油污影響和恢復(fù)的工藝技術(shù)。
?。?）為此，各締約國承諾，直接地或在需要時通過本組織或有關(guān)的區(qū)域性組織或安排，在各締約國的研究機構(gòu)間建立必要的聯(lián)系。
（3）各締約國同意，直接或通過本組織或有關(guān)區(qū)域性組織或安排進(jìn)行合作，以促進(jìn)在適當(dāng)時經(jīng)常性地舉行包括抗油污技術(shù)和設(shè)備的發(fā)展在內(nèi)的有關(guān)問題國際專題討論會。
?。?）各締約國同意，鼓勵通過本組織或其他有關(guān)國際組織，制定相容的抗油污技術(shù)和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)。
第9條 技術(shù)合作
?。?）各締約國承諾，直接或通過本組織或其他適當(dāng)?shù)膰H機構(gòu)，在油污防備和反應(yīng)方面，向請求技術(shù)援助的當(dāng)事國提供下述支援：
?。╝）培訓(xùn)人員；
（b）確?？色@得有關(guān)的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施；
?。╟）便利油污事故防備和反應(yīng)的其他措施和安排；和
?。╠）開展聯(lián)合研究和開發(fā)項目。
（2）各締約國承諾，按照其國內(nèi)法律、規(guī)則和政策，在轉(zhuǎn)讓油污防備和反應(yīng)的技術(shù)方面積極合作。
第10條 促進(jìn)防備和反應(yīng)方面的雙邊和多邊合作
各締約國應(yīng)努力締結(jié)關(guān)于油污防備和反應(yīng)的雙邊或多邊協(xié)定。此種協(xié)定的副本應(yīng)送交本組織；本組織應(yīng)在締約國要求時提供此種副本。
第11條 與其他公約和國際協(xié)定的關(guān)系
本公約的任何規(guī)定均不得被解釋為可改變由其他公約和國際協(xié)定規(guī)定的任何締約國的權(quán)利和義務(wù)。
第12條 機構(gòu)安排
?。?）在本組織同意和具備開展活動所需的充足的人力和物力的前提下，各締約國指定本組織履行下述職責(zé)和開展下述活動：
?。╝）資料服務(wù)；
?。╥）收受、整理和應(yīng)要求散發(fā)各締約國提供的資料（參見第5（2）5（3）、6（3）和第10條）和其他來源提供的有關(guān)資料；和
?。╥i）在查找費用的臨時資金來源方面提供幫助（參見第7（2）條）；
?。╞）教育和培訓(xùn)；
?。╥）促進(jìn)油污防備和反應(yīng)方面的培訓(xùn)工作（參見第9條）；和
?。╥i）促進(jìn)國際專題討論會的舉行（參見第8（3）條）；
（c）技術(shù)服務(wù)：
?。╥）促進(jìn)研究和開發(fā)方面的合作（參見第8（1）、（2）和（4）和9 （1）（d）條）；
?。╥i）對建立國家或區(qū)域的反應(yīng)能力的國家提供咨詢；和
（iii）分析締約國提供的資料（參見第5（2）和（3）、6（3）和8 （1）條）和其他來源提供的有關(guān)信息并向各國提供咨詢和資料；
?。╠）技術(shù)援助：
（i）便利向建立國家或區(qū)域反應(yīng)能力的國家提供技術(shù)援助；和
?。╥i）應(yīng)面臨重大油污事故國家的要求，便利提供技術(shù)援助和咨詢。
?。?）在執(zhí)行本條所述的活動時，本組織應(yīng)借鑒各國的經(jīng)驗，利用區(qū)域性協(xié)定和工業(yè)界安排，努力加強各國獨自的或通過區(qū)域性安排的防備和抗御油污事故的能力，并對發(fā)展中國家的需要給予特別注意。
?。?）本條的規(guī)定應(yīng)按本組織制訂的方案執(zhí)行并經(jīng)常加以檢查。
第13條 公約的評估
各締約國應(yīng)根據(jù)本公約宗旨，特別是合作和援助的原則，在本組織內(nèi)對本公約的有效性作出評估。
第14條 修正案
?。?）本公約可以根據(jù)下列各款規(guī)定的某一程序予以修正。
?。?）經(jīng)本組織審議后的修正案：
?。╝）本公約的締約國提出的任何修正案，均應(yīng)提交本組織，并應(yīng)由秘書長在審議前至少六個月將其散發(fā)給本組織的所有會員國和所有締約國。
?。╞）按上述方式提出和散發(fā)的任何修正案，均應(yīng)提交本組織的海上環(huán)境保護(hù)委員會審議。
?。╟）本公約的締約國，不論是否本組織的會員國，均有權(quán)參加海上環(huán)境保護(hù)委員會的會議。
?。╠）修正案只能由出席會議并參加表決的本公約締約國的三分之二多數(shù)通過。
?。╡）修正案如按（d）獲得通過，則秘書長應(yīng)將其通知本公約的所有締約國，以供接受。
?。╢）（i）本公約條款或附則的修正案，在其被三分之二的締約國接受之日即應(yīng)視為已被接受。
（ii）附錄的修正案，在海上環(huán)境保護(hù)委員會于通過它時所確定的不少于十個月的時限滿期時，即應(yīng)視為已被接受，除非在此時限內(nèi)，有不少于三分之一的締約國通知秘書長表示反對。
?。╣）（i）按（f）（i）被接受的本公約條款或附則的修正案，對于已通知秘書長接受該修正案的締約國，應(yīng)在修正案被視為已接受之日后六個月生效。
?。╥i）按（f）（ii）被接受的附錄的修正案，除在接受之日前已表示反對該修正案的締約國外，對于其他所有締約國，應(yīng)在修正案被視為已接受之日后六個月生效。締約國可通過向秘書長提供一份書面通知，隨時撤銷原先的反對。
?。?）會議通過的修正案：
?。╝）應(yīng)某一個締約國要求并得到至少三分之一的締約國同意，秘書長應(yīng)召開本公約締約國會議，審議本公約的修正案。
?。╞）經(jīng)此種會議由出席并參加表決的締約國的三分之二多數(shù)通過的修正案，應(yīng)由秘書長通知所有締約國，以供接受。
（c）除非會議另有規(guī)定，否則該修正案應(yīng)被視為已按（2）（f）和（g）中規(guī)定的程序接受和生效。
（4）構(gòu)成附則或附錄增補的修正案，應(yīng)按適用于附則修正案的程序通過和生效。
（5）任何締約國，如未接受（2）（f）（i）規(guī)定的條款或附則的修正案或未接受（4）規(guī)定的構(gòu)成附則或附錄增補的修正案，或已通知反對（2）（f）（ii）規(guī)定附錄的修正案，只對該修正案的適用范圍而言，視為非締約國。在其提交了（2）（f）（ii）中規(guī)定的撤銷反對的通知后，這種對待即應(yīng)終止。
?。?）秘書長應(yīng)將根據(jù)本條生效的任何修正案連同其生效日期通知所有締約國。
（7）依據(jù)本條規(guī)定對某一項修正案作出的接受、反對或撤銷反對的通知，應(yīng)以書面形式通知秘書長。秘書長應(yīng)將此種通知書及其收到日期通知本公約締約國。
?。?）本公約的附錄只應(yīng)包含技術(shù)性規(guī)定。
第15條 簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)和加入
?。?）本公約自1990年11月30日至1991年11月29日止在本組織總部開放供簽署，其后仍開放供加入。任何國家可以下列方式成為本公約的締約國：
?。╝）簽署而不需批準(zhǔn)、接受或核準(zhǔn)；或
（b）簽署但有待批準(zhǔn)、接受或核準(zhǔn)，隨后予以批準(zhǔn)、接受或核準(zhǔn)；或
（c）加入。
（2）批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入，應(yīng)向秘書長交存一份相應(yīng)文件。
第16條 生效
?。?）本公約應(yīng)在不少于15個國家已簽署本公約而不需批準(zhǔn)、接受或核準(zhǔn)或已按第15條交存必需的批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文件之日后十二個月生效。
?。?）對于在達(dá)到本公約的生效條件之后，但在生效之日以前交存批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文件的任何國家，此種批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入應(yīng)在本公約生效之日生效，或在該文件交存之日后三個月生效，以日期遲者為準(zhǔn)。
?。?）對于在本公約生效之日后交存批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文件的國家，本公約在文件交存之日后三個月生效。
?。?）在本公約的修正案按第14條規(guī)定視為已被接受之日后，任何批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文件應(yīng)適用于經(jīng)修正的本公約。
第17條 退出
?。?）任何締約國，在本公約對其生效之日起滿五年后，可隨時退出本公約。
?。?）退出應(yīng)向秘書長提交書面通知。
?。?）退出應(yīng)在秘書長收到退出通知書后十二個月或在該通知書所指明的任何更長時限滿期后生效。
第18條 保存人
?。?）本公約應(yīng)由秘書長保存。
?。?）秘書長應(yīng)：
（a）將下列情況通知已簽署或加入本公約的所有國家：
?。╥）每一新的簽署或批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文件的交存及其日期；
?。╥i）本公約的生效日期；和
?。╥ii）退出本公約的任何文件的交存及其收到日期和退出的生效日期。
（b）將本公約核證無誤的副本送交已簽署或加入本公約的所有國家的政府。
?。?）本公約一經(jīng)生效，保存人便應(yīng)按《聯(lián)合國憲章》第102條將一份核證無誤的副本送交聯(lián)合國秘書長，以供登記和公布。
第19條 語言
本公約正本一份，用阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文寫成；每種文本具有同等效力。
下列具名者均經(jīng)各自政府正式授權(quán)，特簽署本公約，以昭信守。
1990年11月30日訂于倫敦
附則 援助費用的償還
（1）（a）除非在油污事故發(fā)生前已經(jīng)締結(jié)雙邊或多邊的關(guān)于締約國處理油污事故行動的財務(wù)安排的協(xié)定，各當(dāng)事國應(yīng)按下列（i）和（ii）承擔(dān)各方污染行動的費用；
?。╥）如果某一締約國的行動系應(yīng)另一締約國的明確請求而采取，則提出請求的締約國應(yīng)償還提供援助的締約國采取行動的費用。提出請求的締約國可以隨時取消其請求，但在此種情況下，它應(yīng)承擔(dān)提供援助的締約國已經(jīng)發(fā)生或承諾的費用。
（ii）如果該行動系由某一締約國主動采取，則該締約國應(yīng)承擔(dān)其行動的費用。
?。╞）除有關(guān)締約國在個別情況下另有協(xié)議外，上述原則均適用。
（2）除非另有協(xié)議，否則某一締約國應(yīng)另一締約國請求而采取的行動的費用，應(yīng)按提供援助的締約國有關(guān)償還此種費用的法律和現(xiàn)行做法公正地計算。
?。?）在適當(dāng)時，請求援助的締約國和提供援助的締約國應(yīng)在索賠訴訟結(jié)案方面進(jìn)行合作。為此，它們應(yīng)對現(xiàn)行法律系統(tǒng)給予適當(dāng)考慮。如果以此種方式結(jié)案的訴訟不允許全額賠償援助活動所發(fā)生的費用，則請求援助的締約國可請求提供援助的締約國放棄對超出賠償額的費用的償還或減少按上述第2款計算的費用。它也可請求推遲償還這些費用。在考慮此種請求時，提供援助的締約國應(yīng)對發(fā)展中國家的需要給予適當(dāng)考慮。
?。?）本公約的規(guī)定不應(yīng)解釋為在任何方面可損害締約國根據(jù)國內(nèi)和國際法的其它適用規(guī)定和規(guī)則要求第三方償還處理污染威脅的行動所花費的費用的權(quán)利。特別要注意《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》和《1971年設(shè)立油污損害賠償國際基金國際公約》和這些公約其后的修正案。
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