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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)各成員單位：
2025年10月13日是第36個(gè)國(guó)際減災(zāi)日，主題是“投資韌性建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力”。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)災(zāi)害韌性建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害韌性建設(shè)的責(zé)任感緊迫感。近年來(lái)，我國(guó)極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，暴雨洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，反映出抵御極端災(zāi)害韌性能力仍亟待提高。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)災(zāi)害韌性建設(shè)的重要意義，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，樹牢底線思維和極限思維，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控、抗災(zāi)設(shè)防、應(yīng)急處置、救災(zāi)救助等方面突出短板，持續(xù)加大政策、資金、技術(shù)等投入力度，強(qiáng)化源頭治理、綜合施策。要緊扣主題，組織深入開(kāi)展災(zāi)害韌性理念宣傳教育，引導(dǎo)企事業(yè)單位和有關(guān)方面加大涉災(zāi)安全投入，營(yíng)造全社會(huì)投資韌性建設(shè)的良好氛圍。
二、強(qiáng)化多渠道多元化投入，著力提升防災(zāi)減災(zāi)韌性能力。要深刻汲取近年來(lái)城市內(nèi)澇、堤防潰決、橋梁垮塌等災(zāi)害教訓(xùn)，持續(xù)加大隱患排查整治、防災(zāi)工程、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)力度，著力補(bǔ)齊關(guān)鍵防災(zāi)設(shè)施短板。結(jié)合貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)老舊房屋、學(xué)校、醫(yī)院和重要工程設(shè)施等抗震加固改造，在多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)因地制宜開(kāi)展受威脅群眾易地避險(xiǎn)搬遷。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，深入開(kāi)展電力、通信、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象抗災(zāi)設(shè)防能力提升行動(dòng)。推動(dòng)災(zāi)害保險(xiǎn)保障體系建設(shè)，健全完善巨災(zāi)保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)、政策性農(nóng)房保險(xiǎn)等制度，積極推進(jìn)“災(zāi)害救助+金融保險(xiǎn)”試點(diǎn)。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)韌性債券、減災(zāi)基金等金融工具，積極引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與韌性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目。
三、強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)用，完善落實(shí)韌性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。要牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理理念，建立健全自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推動(dòng)將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、重大工程規(guī)劃等，嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)增量，推動(dòng)分類分區(qū)實(shí)施禁、限、改等措施，有效降低存量風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)抵御極端災(zāi)害的模擬試驗(yàn)，在農(nóng)業(yè)、交通、能源、通信、水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、旅游景區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃建設(shè)中，完善韌性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和抗災(zāi)設(shè)防要求，留足安全冗余。持續(xù)深入推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，在城市更新、國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制、災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)空間管控等方面，充分發(fā)揮普查數(shù)據(jù)成果的基礎(chǔ)性支撐作用。
四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)普及韌性理念和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)技能。要根據(jù)不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，創(chuàng)新災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳教育機(jī)制，深入開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)韌性和各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)技能宣傳教育，提升全社會(huì)對(duì)災(zāi)害韌性建設(shè)的認(rèn)知水平。充分發(fā)揮融媒傳播優(yōu)勢(shì)，制作發(fā)布符合不同受眾特點(diǎn)的減災(zāi)韌性產(chǎn)品和典型案例。針對(duì)市場(chǎng)主體和融資機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)實(shí)踐韌性建設(shè)理念，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量、公眾參與韌性安全建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
國(guó)際減災(zāi)日前后，各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，積極組織開(kāi)展各類線上線下防災(zāi)減災(zāi)展覽展示、科普講座、模擬體驗(yàn)、疏散演練等活動(dòng)，支持各類科普?qǐng)鲳^、教育基地等載體陣地推出更多優(yōu)質(zhì)科普服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)新聞媒體加大宣傳報(bào)道，擴(kuò)大公眾參與度。
國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室
