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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《浙江省實(shí)施〈消防法〉辦法》和公安部61號(hào)令，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防安全工作目標(biāo)管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)為主體的多種形式社會(huì)消防組織建設(shè)，加大重大火災(zāi)隱患整改和違法違章行為的查處力度，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)宣傳教育，增強(qiáng)全民消防意識(shí)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，經(jīng)市政府同意，就做好2004年全市消防安全工作作如下通知：
一、全面落實(shí)社會(huì)消防安全責(zé)任制，積極推進(jìn)消防工作社會(huì)化。
建立健全消防安全責(zé)任制和消防責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制。各級(jí)政府、各部門(mén)要層層簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，將消防安全責(zé)任制延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和企事業(yè)單位，明確各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)及基層單位的消防工作責(zé)任，把消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入各級(jí)政府和部門(mén)任期目標(biāo)和重要議事日程，進(jìn)一步形成政府領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)齊抓共管，群眾廣泛參與的社會(huì)消防工作機(jī)制。要充分發(fā)揮各級(jí)防火委的作用，每季進(jìn)行一次火災(zāi)形勢(shì)分析，研究和協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問(wèn)題。要組織對(duì)全市“十五”期間消防發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)落實(shí)情況的檢查考核，積極推進(jìn)消防工作的社會(huì)化。要全面貫徹落實(shí)公安部61號(hào)令，進(jìn)一步強(qiáng)化單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)，落實(shí)單位內(nèi)部消防安全責(zé)任制，建立和完善消防安全管理制度，真正做到“消防安全自查，火災(zāi)隱患自除，法律責(zé)任自負(fù)”。
二、切實(shí)加強(qiáng)基層消防組織建設(shè)，堅(jiān)決遏制各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
根據(jù)全市消防安全工作會(huì)議精神，針對(duì)我市農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的實(shí)際，貫徹落實(shí)《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》，加強(qiáng)農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。各地要大力推進(jìn)專職或義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)，鞏固和發(fā)展義務(wù)或志愿消防隊(duì)伍，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村森林撲火隊(duì)為依托的農(nóng)村消防力量體系，建立“一隊(duì)多能，多警合一”，鞏固農(nóng)村消防自防自救長(zhǎng)效機(jī)制。年內(nèi)，各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建隊(duì)配泵率達(dá)70％以上，做到“組織、裝備、制度、經(jīng)費(fèi)”四落實(shí)，充分發(fā)揮其就近滅火優(yōu)勢(shì)，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。要充分發(fā)揮村委會(huì)、社區(qū)等基層組織的作用，將消防安全落實(shí)到千家萬(wàn)戶，努力遏制我市農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的勢(shì)頭。要貫徹落實(shí)《浙江省社區(qū)消防建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大“119"平安社區(qū)的覆蓋面，夯實(shí)社區(qū)消防工作基礎(chǔ)。年內(nèi)，30%的已建社區(qū)達(dá)到平安社區(qū)的創(chuàng)建要求。
三、加強(qiáng)城市公共消防設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高城市抗御火災(zāi)能力。
要進(jìn)一步鞏固和完善城市公共消防設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃成果，確保城市公共消防設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。對(duì)沒(méi)有完成三年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的縣（市），應(yīng)盡快制定出臺(tái)具體的措施，要確定責(zé)任部門(mén)，規(guī)定時(shí)限抓緊建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成。已完成三年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的縣（市），要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)城市的發(fā)展要求，規(guī)劃新一輪公共消防設(shè)施建設(shè)的任務(wù)，進(jìn)一步提升城市公共消防設(shè)施建設(shè)水平，增強(qiáng)抗御火災(zāi)的能力。對(duì)現(xiàn)有的公共消防設(shè)施，要責(zé)成建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)維護(hù)管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保公共消防設(shè)施完整好用。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹公安部、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的通知》精神，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，并抓好規(guī)劃的實(shí)施。未完成中心鎮(zhèn)消防規(guī)劃的縣（市、區(qū)），要結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，抓緊完成消防專業(yè)規(guī)劃編制。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、舊城改造，撤村建居同步推進(jìn)公共消防設(shè)施建設(shè)，保證城市消防規(guī)劃和建設(shè)適應(yīng)城市化發(fā)展的需要，消防工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。
四、加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，努力改善社會(huì)消防安全環(huán)境。
各地要將當(dāng)?shù)匾装l(fā)生群死群傷的重點(diǎn)單位和場(chǎng)所納入重點(diǎn)監(jiān)督視線，建立消防安全重點(diǎn)單位信息管理平臺(tái)，落實(shí)消防安全重點(diǎn)單位定期監(jiān)督檢查與抽查制度。公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)確定的重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象每季檢查不少于一次，其他消防安全重點(diǎn)單位實(shí)施抽樣性監(jiān)督檢查，每年不少于一次。要結(jié)合各地實(shí)際，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛組織開(kāi)展學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、高層建筑及城鄉(xiāng)結(jié)合部出租房等的消防安全檢查，督促單位認(rèn)真貫徹公安部第61號(hào)令，牢固樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度，明確單位各類人員的消防安全職責(zé)，確保各項(xiàng)消防安全措施落到實(shí)處。繼續(xù)深入開(kāi)展“三合一”企業(yè)、人員密集場(chǎng)所等的消防安全專項(xiàng)治理，杜絕群死群傷等惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。繼續(xù)堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)、部門(mén)督辦、限期整改”的做法，積極依靠政府，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，抓好政府公布的重大火災(zāi)隱患單位的督促整改工作，年內(nèi)完成第二批重大火災(zāi)隱患單位的整改任務(wù)，新立案的重大火災(zāi)隱患單位整改率要達(dá)到90％以上。要加強(qiáng)重大節(jié)日、重要時(shí)期的消防監(jiān)督檢查與消防安全保衛(wèi)工作，確保群眾性大型活動(dòng)的消防安全。要充分發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督檢查的職能作用，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要將公安派出所消防監(jiān)督檢查工作納入公安部門(mén)的年度工作部署、檢查考核的內(nèi)容。各級(jí)消防部門(mén)要增強(qiáng)為民服務(wù)的主動(dòng)性，對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)場(chǎng)所的消防監(jiān)督要提前介入，早參與，早指導(dǎo)。對(duì)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢(shì)要及時(shí)分析，對(duì)消防工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告政府落實(shí)措施，確保消防安全。
五、深入開(kāi)展社會(huì)消防宣傳教育，增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)。
根據(jù)《浙江省農(nóng)村宣傳教育工作意見(jiàn)》，要深入開(kāi)展消防安全“進(jìn)千村到萬(wàn)戶”活動(dòng)，積極傳播消防知識(shí)、普及消防法規(guī)，開(kāi)展富有新意、富有實(shí)效的防火宣傳活動(dòng)。要充分發(fā)揮婦女、少年兒童消防教育活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)等組織作用，規(guī)范少年消防管理，開(kāi)展少年消防警?；顒?dòng)，積極參加全省 "119小衛(wèi)士”的評(píng)比。教育主管部門(mén)要將消防安全宣傳教育內(nèi)容納入中小學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃，年內(nèi)爭(zhēng)取有50%以上的中小學(xué)校開(kāi)展消防宣傳教育，普及以逃生自救為重點(diǎn)的消防安全知識(shí)，提高中小學(xué)生的消防安全素質(zhì)，以教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一個(gè)社會(huì)。各公安消防部門(mén)要深化消防站開(kāi)放工作，豐富內(nèi)容，改善設(shè)施，定期開(kāi)放。要充分利用各種宣傳形式和工具，深入廣大社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)進(jìn)行流動(dòng)宣傳，使消防知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)。各新聞、出版、廣播、電視等部門(mén)要認(rèn)真履行《消防法》賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和宣傳教育作用，加大對(duì)典型案例、重大隱患的新聞報(bào)道力度，開(kāi)設(shè)形式相對(duì)固定的消防宣傳欄目，定期開(kāi)展消防宣傳教育，以提高廣大人民群眾的消防安全意識(shí)和消防法制意識(shí)。要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)易燃易爆企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所以及消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人、自動(dòng)消防設(shè)施操作等特殊工種人員的消防安全培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)各類人員的消防業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到持證上崗。
六、關(guān)心支持消防部隊(duì)建設(shè)，提高消防部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援能力。
各縣（市、區(qū)）政府要關(guān)心支持公安消防部隊(duì)的營(yíng)房設(shè)施和裝備建設(shè)，保證公安消防部隊(duì)的執(zhí)勤器材和個(gè)人防護(hù)裝備達(dá)到《浙江省消防部隊(duì)貫徹〈軍隊(duì)基層建設(shè)綱要〉三年規(guī)劃》的配置要求。同時(shí)，加強(qiáng)消防特種裝備建設(shè)，消防空氣呼吸器達(dá)到人均一具的目標(biāo)，以備“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)之需。要建立健全消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)政府財(cái)政保障機(jī)制，確保防火、滅火業(yè)務(wù)工作的需要，消防正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)逐年遞增。要將消防官兵的有關(guān)補(bǔ)貼、補(bǔ)助等納入財(cái)政預(yù)算，保證消防人員與其工作性質(zhì)、強(qiáng)度相適應(yīng)的福利待遇，對(duì)他們的人身安全等實(shí)行必要的保險(xiǎn)。公安、專職、義務(wù)消防隊(duì)要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，隨時(shí)做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保一有火警，隊(duì)伍和裝備能隨時(shí)拉得出、打得響。要牢固樹(shù)立“練為戰(zhàn)”的思想，堅(jiān)持從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，大力開(kāi)展執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)，提倡科學(xué)練兵，科技強(qiáng)兵，實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳組合，全面提高部隊(duì)的滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。
二○○四年四月十四日
