為了切實加強農(nóng)村消防工作，有效預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)事故的發(fā)生，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主導(dǎo)，以村民委員會為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各企事業(yè)單位、廣大人民群眾共同參與的農(nóng)村防火工作的新格局，大力加強農(nóng)村防火宣傳教育工作和農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力增強廣大村民的消防安全意識，全面提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力，確保廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，特制定《白銀市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防火工作實施方案》。
一、工作指導(dǎo)思想
按照十六大精神和“三個代表”重要思想，為全面建設(shè)小康社會的總要求，全面推進農(nóng)村消防工作，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會要從維護人民根本利益出發(fā)，堅持以人為本，執(zhí)政為民的思想，充分認(rèn)識農(nóng)村消防安全工作的重要性和必要性，切實提高廣大農(nóng)民群眾抵御火災(zāi)的能力，逐步實現(xiàn)農(nóng)村防火工作“自我管理、自我教育、自我檢查、自我提高”的新機制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了使農(nóng)村防火工作順利開展，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，組織有關(guān)部門，形成齊抓共管層層落實的工作局面，認(rèn)真把農(nóng)村防火安全工作做深做細(xì)，抓緊抓好，抓出成效，為了使農(nóng)村消防工作順利和卓有成效地開展，市政府決定成立農(nóng)村防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長劉天明任組長，市政府副秘書長郭鈞濤、市公安局黨委書記李廣裕任副組長，市公安消防支隊支隊長周詳、政委蘇榮民、防火處處長王光賢為成員，辦公室設(shè)在市公安消防支隊防火處。
各縣、區(qū)也要成立相應(yīng)的由主管消防工作的縣、區(qū)長任組長、公安局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、消防科（大隊）長為成員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、時間、方法、步驟
為了使農(nóng)村防火工作順利開展，分四個階段進行：
第一階段為安排部署階段（4月15日至4月30日）。
各縣區(qū)接此方案后要立即行動起來，結(jié)合本地實際，迅速開展調(diào)查研究，全面分析掌握農(nóng)村消防工作基本現(xiàn)狀，及時成立農(nóng)村防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，認(rèn)真進行安排部署，明確分工，責(zé)任到人，扎扎實實地做好農(nóng)村防火安全工作。
第二階段為整章建制階段（5月1日至5月20日）
各縣區(qū)公安機關(guān)及公安消防機構(gòu)要和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）緊密配合，溝通情況，幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村建立《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防火安全委員會工作制度》、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防火安全委員會主任職責(zé)》、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防火安全委員會成員職責(zé)》、《義務(wù)消防隊隊長職責(zé)》、《村委會防火安全宣傳培訓(xùn)教育制度》、《村委會防火安全檢查巡查制度》、《村委會防火安全獎罰制度》、《村委會消防設(shè)施及器材維護保養(yǎng)制度》、《村民安全用火用電制度》、《村民防火安全責(zé)任書》、《村民防火公約》、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組防火檢查巡查記錄本》、《村組消防器材登記冊》等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)立消防工作室，建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作檔案、火災(zāi)統(tǒng)計檔案、防火宣傳教育培訓(xùn)檔案、消防工作會議記錄等消防工作業(yè)務(wù)檔案，繪制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村消防水源、道路、區(qū)域圖，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社、居民要層層簽訂防火安全責(zé)任書。
第三階段為試點工作及全面開展階段（5月21日至7月1日）
各縣區(qū)要從5月21日起全面開展試點工作，在本縣區(qū)確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個行政村為試點單位，健全消防組織機構(gòu)，建立各類檔案資料，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村防火安全管理制度，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照《白銀市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、防火工作考評標(biāo)準(zhǔn)》（標(biāo)準(zhǔn)附后），配備消防設(shè)施和器材，層層簽訂防火安全責(zé)任書，5月21 日在縣區(qū)全面展開，推廣交流試點工作的先進經(jīng)驗和做法，使各縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村防火工作達(dá)到試點工作標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村防火工作健康、穩(wěn)步、有序地發(fā)展，各縣區(qū)要確定一個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個試點村，在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，召開農(nóng)村防火工作試點現(xiàn)場會，逐步推廣試點經(jīng)驗。
第四階段為落實驗收階段（7月20日至8月15日）
在農(nóng)村防火工作開展期間，各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要及時深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行檢查指導(dǎo)，定期召開每階段工作情況分析會，市農(nóng)村防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時赴各縣區(qū)進行督查，七月底市政府組織有關(guān)部門對各縣區(qū)的工作情況進行檢查評比驗收，八月底迎接全省農(nóng)村防火工作現(xiàn)場會檢查驗收。各縣區(qū)將貫徹落實情況要于8月15日前上報市公安消防支隊。
實施方法：
一是要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安派出所、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人共同組成的防火安全工作委員會，具體負(fù)責(zé)安排部署和組織開展農(nóng)村防火工作。村要組織村民成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)農(nóng)村消防建設(shè)的“自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我提高”的新機制。
二是充分發(fā)揮村民委員會在防火工作中的自治管理作用，建立健全農(nóng)村防火管理體制和工作機制，依靠村民委員會、治保會、村民小組、村民代表成立村級防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和消防宣傳隊、防火督導(dǎo)隊、義務(wù)消防隊，形成自上而下的農(nóng)村防火工作網(wǎng)絡(luò)。
三是各縣區(qū)公安消防部門要指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會按照《消防法》的要求，依法做好本轄區(qū)的防火工作，逐步形成“縣管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管村，村組管戶”的逐級防火安全宣傳教育培訓(xùn)工作，建立健全農(nóng)村各項防火安全管理制度和措施，經(jīng)常組織開展村組消防安全巡查和村民家庭院落的防火檢查工作，全面推動農(nóng)村防火安全責(zé)任制的落實。
四是各縣區(qū)公安機關(guān)及其消防部門要積極會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和廣播電視等宣傳部門，充分運用新聞媒體和各種宣傳手段，廣泛深入地向廣大群眾宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火和逃生自救知識，要充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、教育輔導(dǎo)站、村民活動室、集貿(mào)市場及農(nóng)村宣傳欄等陣地，大力開展農(nóng)村防火宣傳工作，在內(nèi)容上要重點突出村民用火、用電、用油、用氣的防火安全常識和常見初期火災(zāi)撲救方法。在對象上要重點加強農(nóng)村中小學(xué)生、老人及婦女的宣傳教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類小型歌舞廳（卡拉OK廳）、錄像廳、電子游戲廳、旅館、餐館、家庭小作坊等經(jīng)營場所從業(yè)人員的宣傳教育。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，不斷增強做好農(nóng)村防火工作的緊迫感和責(zé)任感。
各級政府、各有關(guān)部門一定要按照“三個代表”的要求，從維護廣大人民群眾根本利益的高度出發(fā)，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，進一步提高對農(nóng)村防火工作重要性的認(rèn)識，切實增強做好農(nóng)村防火工作的責(zé)任感、緊迫感。各級政府要進一步加強對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把農(nóng)村防火工作擺上重要議事日程，健全完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，落實防火安全工作責(zé)任。各縣、區(qū)要把防火安全責(zé)任納入各級領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)責(zé)任之中，建立一級抓一級，層層抓落實的防火管理長效運行機制。要把防火安全工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合治理考核內(nèi)容，使農(nóng)村防火工作切實落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會要積極發(fā)揮作用，經(jīng)常深入村鎮(zhèn)街頭開展防火安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，努力消除農(nóng)村火災(zāi)隱患，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。當(dāng)前，各縣、區(qū)要把農(nóng)村的防火工作放在突出位置，堅持做到同其他工作同部署、同檢查、同落實?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參加的防火安全委員會，村要成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究解決存在的問題，采取一切措施有效防止農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會要認(rèn)真落實鄉(xiāng)村干部包片防火責(zé)任制，積極與公安派出所配合，組織專門人員嚴(yán)格進行巡邏檢查，嚴(yán)密控制室外用火和小孩玩火，嚴(yán)禁大風(fēng)天用火，統(tǒng)一規(guī)劃村民柴草、木料等易燃物品的堆放，明確堆放位置與住宅保持一定的防火間距。同時，在村民新建住宅審批時，要留出一定的防火間距，要對已建的村民住宅采取必要的防火分隔措施，防止“火燒連營”的局面發(fā)生，最大限度地減少農(nóng)村火災(zāi)事故的發(fā)生。
?。ǘ┘訌娤佬麄鹘逃ぷ?，切實提高社會防范火災(zāi)能力。
強化消防宣傳教育，普及消防常識，提高農(nóng)民群眾的防火安全意識，這是加強農(nóng)村防火工作，有效避免和減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生的關(guān)鍵。各級政府、各有關(guān)部門要始終把防火宣傳教育作為農(nóng)村消防工作的一項基礎(chǔ)工作，常抓不懈。耍充分利用廣播、電視和出動宣傳車制作宣傳欄、標(biāo)語口號等多種形式進行防火安全宣傳。耍拓寬宣傳渠道，通過辦專欄、開現(xiàn)場會、舉辦培訓(xùn)班、編印材料等廣泛宣傳防火安全知識、滅火技能、消防法規(guī)，增強農(nóng)民群眾防火自覺性。要將消防法律法規(guī)和消防安全知識的宣傳教育納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃膬?nèi)容，有針對性地對村民進行宣傳教育。要切實加強農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的防火安全教育。要堅持把平時宣傳教育和季節(jié)宣傳、節(jié)日宣傳結(jié)合起來，加強夏收和冬季火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日的防火宣傳教育，切實提高廣大村民的防火安全意識。
?。ㄈ┘訌娹r(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御火災(zāi)能力。
廣大農(nóng)村遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，一旦發(fā)生火災(zāi)，村民束手無策，往往造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失和人員傷亡。各級政府及建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)村小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的重要意義，按照《白銀市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制要點》，及時指導(dǎo)基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將安全布局、消防通道、消防水源、消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入總體規(guī)劃中，確保農(nóng)村小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，為撲救農(nóng)村火災(zāi)創(chuàng)造條件。要進一步加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長比例，逐步增加對公共消防設(shè)施和消防裝備的投入，要鼓勵有條件的村鎮(zhèn)購置手抬機動泵裝備于群眾義務(wù)消防隊，用于火災(zāi)事故的撲救，不斷提高我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加強城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)能力。
二00四年四月十日
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