各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府直屬各單位：
今年以來，我市火災事故頻繁發(fā)生，消防安全形勢十分嚴峻。3月26日慶元、6月2日青田、10月24日龍泉等地相繼發(fā)生特大、重大火災事故，造成了巨大的財產損失和嚴重的人員傷亡。據統(tǒng)計，今年1至10月全市共發(fā)生火災770起，死6人，傷3人，直接財產損失621萬元。與上年同期相比，死、傷人數(shù)持平，起數(shù)上升72.3%，直接財產損失升48.0%。當前正值火災多發(fā)季節(jié)，風干物燥，元旦、春節(jié)即將來臨，各類慶典活動日益增多，城鄉(xiāng)居民用火、用電、用氣劇增，稍有不慎極易引起火災事故。加強冬季防火工作，有效遏制重特大火災事故，減少一般事故的發(fā)生，是當前擺在我們面前的一項重要工作。為此，市政府決定，從2003年11月9日起至2004年3月7日在全市范圍內開展“119天無特大火災事故”活動，切實加強今冬明春消防工作。經市政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、認真貫徹執(zhí)行《消防法》，切實加強對消防工作的領導，狠抓公共消防基礎設施建設。做好消防工作，是《消防法》賦于各級人民政府的職責，是對人民負責的具體體現(xiàn)。各級領導要從實踐“三個代表”的高度切實強對今冬明春消防工作的領導，把消防工作擺到重要議事日程，精心策劃，周密部署，認真組織實施，及時研究解決消防工作中的重大問題。在冬防期間，城建、規(guī)劃等部門要在政府統(tǒng)一領導下，對主要城鎮(zhèn)、新建開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）公共消防基礎設施建設情況進行全面檢查，對未達標的建設內容抓緊協(xié)調和督促有關職能部門限期落實，努力改變我市城市公共消防設施建設嚴重滯后的狀況，為城市防御抗御火災奠定堅實的基礎。
二、因地制宜，鞏固和加強農村消防工作，遏制農村重特大火災事故的發(fā)生。麗水地處山區(qū)，村民消防安全意識淡薄，農村火災時有發(fā)生，當前各縣（市、區(qū)）人民政府要針對農村火災多發(fā)的實際，鞏固和加強農村消防工作管理網絡，完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級防火安全委員會，健全制度，明確職責，加強領導，切實發(fā)揮防火安全委員會領導、組織、協(xié)調的作用。并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立消防專管員隊伍，具體負責和落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的消防工作及措施。做到消防工作有人抓、有人做、有人管。建立健全以防火安全責任制為主體，鄉(xiāng)規(guī)民約為補充的消防安全管理制度，狠抓落實。要采取傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結合，開展有針對性的農村防火宣傳教育工作。根據當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展狀況，建立和完善群眾性消防組織。要采取當?shù)卣龀?、受益企業(yè)單位資助、群眾募集捐助等多種形式和渠道籌集資金，大力發(fā)展多種形式消防隊伍。同時注重功能的拓展，充分發(fā)揮這支隊伍在防火宣傳，消防安全檢查，火災隱患督促整改方面的作用。爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)及比較大的中心村均達到建隊配泵要求。公安消防部門和派出所要加強對這支隊伍的監(jiān)督管理和指導，充分發(fā)揮農村消防組織情況明，底子清，就近滅火的優(yōu)勢。要通過農村綜合治理，防止私建亂搭，清理房前屋后的雜物堆放，從根本上消除形成大面積火災的必備條件。同時積極改善交通、通訊條件，貯備一定的消防水源。因地制宜，因陋就簡，積極發(fā)揮農村山塘水庫的作用，開挖用于應急的供水渠道、水池或輔設供水管道，充分發(fā)揮有限水源的作用，最大限度地減少農村火災所造成的危害。
三、以“全面建設小康社會提供良好的消防安全環(huán)境”為主題，深入開展消防安全宣傳教育，增強人民群眾消防安全意識和法制觀念。今年是貫徹實施十六大提出的“全面建設小康社會”的頭一年。冬防期間，各級公安、新聞、宣傳、文化、教育、保險等部門要圍繞“為建設小康社會提供良好的消防安全環(huán)境”這一主題，緊密聯(lián)系，周密安排，相互配合，把宣傳教育工作貫穿于冬防工作的全過程。一是要緊緊抓住《消防法》頒布實施五周年這一中心，以“119"消防日和消防宣傳周為龍頭，以元旦、春節(jié)前后為重點時期，廣泛宣傳《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號令），充分運用廣播、電視、報刊等各種新聞媒體和消防電視欄目、法律咨詢、宣傳橫幅、黑板報、小冊子等多種形式，深入開展消防宣傳教育活動，強化消防法制觀念。二是要廣泛組織各行業(yè)、各單位領導、職工、居民群眾、學生到消防站參觀學習。通過實踐活動，使群眾受到消防安全教育，學到消防常識和法律法規(guī)，樹立消防安全責任主體意識，增強維護消防安全的自覺性，提高自防自救的能力。三是要充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，加大對典型火災事故案例和冬防工作中涌現(xiàn)出來的先進事跡和先進典型的宣傳力度，同時對個別火災隱患整改不力，嚴重違反消防法律法規(guī)的單位予以揭露和曝光。
四、以督促整改重大火災隱患為突破口，大力開展消防安全專項整治，認真防范惡性火災事故的發(fā)生。今年冬防期間，各地要深入學習貫徹公安部61號令，依靠政府廣泛發(fā)動行業(yè)、系統(tǒng)和企事業(yè)單位開展消防安全自查互查活動，重點是消防安全重點單位、大型公眾集會和慶典活動場所等圍繞防火安全責任制落實與否、消防器材設施配備保養(yǎng)完好與否、火災隱患整改措施落實與否、消防宣傳教育、滅火演練開展與否等內容進行檢查。通過檢查，督促其嚴格履行消防安全職責，落實防火安全責任制，消除火災隱患。對各類消防違法違章行為，要一抓到底，嚴格依法處理，決不姑息遷就。根據我市目前消防工作實際，尤其要抓好下列三項工作：一是進一步鞏固前階段人員密集場所安全疏散通道、安全出口消防安全專項治理工作成效，對仍存在火災隱患，尚在整改之中的單位和場所，要按照“政府領導、部門聯(lián)動、自我管理、責任自負”的原則，采取切實有效措施，督促其盡快整改。二是要繼續(xù)抓好重大火災隱患單位的督促整改工作。省、市人民政府今年已陸續(xù)公布了第二批重大火災隱患單位，各縣（市、區(qū)）也要在全面排查摸底的基礎上，將本地火災隱患突出的單位由政府發(fā)文公布，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，采取各種法律手段措施，保持對重大火災隱患整改的高壓態(tài)勢，推進我市重大火災隱患整治工作的有效開展。三是要重視和加強民營企業(yè)消防安全監(jiān)督工作。經貿委（中小企業(yè)局）、建設、公安消防等部門要加強調查研究，對民營企業(yè)的行業(yè)分布、特點、消防安全狀況等掌握充分，重點圍繞當?shù)刂еa業(yè)、火災危險性較大的行業(yè)企業(yè)（皮革、皮鞋、燈管、服裝、紡織、竹木加工等）開展檢查，督促落實公安部61號令，針對發(fā)現(xiàn)的問題制訂對策，落實措施。
五、嚴格公安消防部隊和群眾性消防隊伍的執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，做到拉得出，用得上，打得響，堅決防止重大特大惡性火災事故的發(fā)生。冬防期間，公安消防部隊要嚴格隊伍管理，加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，充分做好滅大火、救大災的各項準備工作。按照“練為戰(zhàn)”的要求，有針對性地開展實戰(zhàn)演練，修訂作戰(zhàn)計劃，熟悉道路水源，保養(yǎng)好器材裝備，努力提高部隊協(xié)同作戰(zhàn)和滅火救災的整體水平，做到招之即來、來之善戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。群眾性消防隊伍要在當?shù)卣?、公安派出所的領導下，在“人員、制度、器材”三落實上下功夫，解決突出問題，加強適應性訓練，充分發(fā)揮快速反應、就近滅火的優(yōu)勢，把火災損失降到最低限度。為全面建設小康社會提供良好的消防安全環(huán)境。
二○○三年十一月六日
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